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洛陽市安全防範產品協會
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洛陽市停車管理工作領導小組辦公室

作者:郭建軍 發布時間:2017-10-02 瀏覽次數:3924
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                                                             洛陽市加強停車管理工作實施方案

      隨著我市經濟社會的快速發展,機動車保有量增勢迅猛,停車供需矛盾日益突出,逐步成為城市綜合管理的難題之一。為充分利用現有停車資源,並挖掘潛力,有效緩解停車難問題,按照市政府統一部署,製定如下實施方案。

一、指導思想

      認真貫徹落實、市政府“福民強市”總體工作部署,堅持以人為本、科學規劃、依法規範、建管並舉的城市停車發展理念,按照屬地管理和部門指導的原則,加強機動車動靜態管理,推行單位(社區)內部停車場對外有償錯時開放、使用製度,多策並舉,緩解市區停車難問題,為我市構建和-諧社會創造安全、有序、暢通的道路交通環境。

二、工作目標

      近期目標:將被挪用的停車場恢複規劃的功能。取消主要商業聚集地影響道路通行的占道臨時停車泊位,在支路和背街小巷施劃臨時停車泊位。開放具備有償錯時開放條件的單位(社區)停車場,利用閑置的空地等資源新建停車場。規範停車收費,通過價格杠杆調節停車供需矛盾。停車管理有力推進,道路停車難問題得到改善,重點區域道路交通暢通有序,基本滿足出行和停車需求。

遠期目標:根據洛陽市總體規劃及近期規劃要求,規劃部門在未來三年城市建設中每年新增泊位數:住宅內泊位約29000個,住宅外泊位12000個,路外公共停車泊位數1700個,路邊臨時停車泊位數620個,以緩解停車供需矛盾。

三、加強組織領導

       為加強對停車管理工作的組織領導,成立洛陽市停車管理工作領導小組,市政府副譚建忠任組長,市政府副秘書長楊曉陽任常務副組長,宣傳部副部長、市文明辦主任、市創建辦主任穀連民,市住房城鄉建設委主任孟紅兵、市公安局常務副局長王社成任副組長,市發展改革、規劃、財政、城-管、園林、人防、工商、稅務等部門和各城市區政府的主要領導以及市創建辦、住建委、公安局、交通局的主管領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市創建辦,市創建辦副主任郭建軍任辦公室主任,人員從市住房城鄉建設、發改、規劃、公安、工商、城-管、園林、人防、交通等相關單位抽調,具體負責此項工作的組織實施、督促檢查等。

各相關部門及各城市區政府(管委會,下同)也要成立相應的組織領導機構,以屬地管理為主,確保此項工作紮實推進。

四、工作安排

1. 宣傳發動:從2011年12月20日至2011年12月25日,各級各部門根據各自職責,製定詳細具體工作方案,組織開展宣傳活動,營造濃厚社會氛圍。

2. 組織實施

(1)從2011年12月26日至2012年2月10日,完成具備有償錯時開放條件的單位(社區)停車場的開放工作、道路臨時停車泊位的施劃和空置停車場的利用工作。

(2)從2011年12月20日至2012年3月31日,完成利用閑置的空地及自選地點新建臨時停車場和部分被挪用配建停車場的功能恢複工作。

(3)從2011年12月20日至2012年6月30日,完成全部被挪用配建停車場的功能恢複工作和重點部位(如:王城公園、建設路摩托大樓前等)的停車場建設工作。

(4)長期工作:根據工作進展實際另行製定。

3. 考核驗收:按照工作目標,由市創建辦組織定期考核驗收,並排序、公示。

4. 各有關部門要完善各項工作措施,建立健全停車管理服務工作長效機製。

五、工作方法和措施

(一)摸清底數,製定方案

各城市區要按照工作安排,認真進行排查,摸清轄區內的停車現狀與停車資源,製定具體工作方案。

(二)實行單位(社區)內部停車場對外有償錯時開放

實行有償錯時開放的停車場,指機關、企事業單位院內、各類建築配建停車場、社區範圍內已有的專用停車場和利用社區內空閑場地設置的臨時停車場,以及利用閑置1個月、具有10個停車泊位以上的項目工地,回收的爛尾樓等閑置土地設置的臨時停車場所。

機關、企事業單位內部停車場在有限滿足本單位車輛自用的基礎上,盡量將空餘車位對外實行錯時開放,提供給社會車輛臨時停放,提高停車場使用率。對有停車需求及有條件設置停車泊位的社區內部,在滿足人、車通行的前提下,遵循不擾民、不堵塞交通、不影響消防通道暢通的原則,在住宅區內的空閑場地設置臨時停車泊位,並完善相應的交通標誌標線。社區內部專有停車場以及臨時停車場在滿足內部停車需求的前提下,實行錯時對外開放。

牽頭單位:市創建辦

責任單位:各城市區政府

(三)利用閑置空地等資源設置臨時停車泊位

1. 利用單位門前廣場、閑置空地等,積極發展生態(臨時)停車場所。如在中州路與王城路交叉口西南角金沙置業公司空地、中州路與解放路交叉口西南角丹尼斯置業空地等建設臨時停車場。

牽頭單位:市創建辦

責任單位:各城市區政府

2. 利用西苑路天津路與青島路段的中央綠化帶、洛浦公園南堤中段通道等處設置臨時停車泊位。

牽頭單位:市創建辦

責任單位:市園林局

(四)利用人行道以外的空地設置停車泊位

目前我市部分地段人行道、盲道邊緣到建築物之間的距離為8-15米,充分利用這些空間場地開辟停車場,以停放更多的車輛。各城市區在較寬的具備停車條件的人行道、盲道以外閑置空地,根據地形適當調整盲道的設置位置,開設道沿行車坡道,盡力解決停車泊位,緩解停車矛盾。

牽頭單位:市住房城鄉建設委

泊位設施設置:各城市區政府

(五)施劃道路臨時停車泊位

逐步取消主、次幹道影響道路通行的占道臨時停車泊位,在支路和背街小巷施劃臨時停車泊位。

牽頭單位:市創建辦

責任單位:市公安局

(六)恢複被挪用停車場功能

盡快恢複被占用、挪用的潤峰商廈、周王城廣場、丹尼斯紗南店、金福運購物中心、白金都會、西苑路大張量販、八角樓金街等大型公共建築和繁華商業區配建地下停車場停車功能,盡量減少占道停車。

牽頭單位:市創建辦

責任單位:市規劃局、各城市區政府

(七)治理私圈私占樓前院內公共用地,充分利用公共資源增加停車泊位

牽頭單位:市創建辦

責任單位:各城市區政府

配合單位:各相關部門

(八)推行專業化管理

推行行政管理、引導和公司市場化運作相結合的停車管理模式。通過委托或招標等方式,由市、區兩級政府確定停車管理服務公司進行管理,完善停車管理服務製度,明確相關責任,采用先進的停車管理服務手段,統一收費人員標識,出具統一票據等,確保停車管理規範有序。

牽頭單位:市創建辦

責任單位:市發改委、公安局、財政局

(九)明確收費標準

停車收費實行社會化運作,利用經濟杠杆調節停車供需矛盾和繁華地區的車流量。按照“白天高於夜間、商業區高於居民區、地上高於地下”的收費原則,委托停車管理服務公司采取計時、按區域、按時段收費等“階梯式”收費辦法,將市區停車收費區域劃分為一類(停車需求遠遠高於供給)、二類(需求明顯高於供給)、三類(供給基本滿足需求)、四類(無供需矛盾)地區。提高一類地區收費標準並計時收費,二類地區適當提高收費標準,三類地區可維持現有收費標準,四類地區限時限段免費停車,並進行公示。

機關、企事業單位和社區內部停車場向社會開放後,可按照有償使用的原則實行收費管理,收費標準應根據所有製或權屬關係分別實行政府定價或市場定價。閑置1個月以上,具有10個停車泊位以上臨時場地或處於長期停建的工地等空閑地塊新籌建的臨時停車場,可由各城市區政府以租賃的方式取得使用權後,委托停車管理公司進行管理,對外開放後的收費標準實行政府定價。停車收費除保障停車服務公司的正常運營外,按比例上繳市或區財政,用於停車設施建設維護。

牽頭單位:市創建辦

責任單位:市發改委,各城市區政府

(十)明確職責

1. 市創建辦:負責組織、協調、考核、督察全市各相關部門和城區按責任分工,各盡其職、各負其責,保證停車場建設、設置按期完成,並對停車場的管理情況進行督察考核。

2. 各城市區政府:負責本轄區內所有停車場所的建設、設置和管理工作。

3. 市發改委:負責對不同區域、不同性質的停車場所的停車泊位收費標準的核定和對亂收費行為的查處工作。

4. 市財政局:負責配合市、區兩級對轄區內的停車場以及道路臨時停車泊位的停車管理服務公司的委托或招標工作。

5. 市規劃局、住建委、工商局、人防辦及各城市區政府:負責被占用、挪用的大型公共建築和繁華商業區配建停車場停車功能的恢複工作。

6. 市城-管局:負責路外的停車秩序檢查管理工作。

7. 市公安局:負責路內停車秩序的管理工作,按要求逐步取消主次幹道占路臨時停車泊位,結合實際停車需求,在支路和背街小巷施劃臨時停車泊位,對各類停車場所的交通安全設施的設置進行監管,對各類道路違法停車行為進行治理,規範道路通行秩序。

8. 市規劃局、住建委、財政局、園林局和各城市區政府:負責籌建、開辟臨時停車場。

9. 市工商局、國稅局、地稅局:負責實施鼓勵停車管理服務公司發展的相關優惠政策。

10. 各新聞單位:負責加強宣傳,通過群眾喜聞樂見的形式,讓群眾家喻戶曉,形成濃鬱的宣傳氛圍。

六、工作要求

(一)提高認識。各相關部門和各城市區政府要充分認識到停車問題事關城市形象,涉及交通秩序,又是人民群眾迫切需要解決的民心工程。要從改善民生、關注群眾最大關切的高度,充分認識加強停車管理的重要性和緊迫性。

(二)加強領導。市政府各職能部門、各城市區政府要加強領導,健全領導組織機構,理順管理服務體係,明確專人負責,采取有效推進措施,確保各項工作順利開展。

(三)帶頭示範。各級政府、各企事業單位要以身作則,顧大局,識大體,充分發揮帶頭作用,凡是本單位內部停車場具備條件的,均要提供專用的停車場地或停車泊位對外開放,決不允許以任何理由推諉、拒絕,要以實際行動做出表率。

(四)強化宣傳。各級政府和宣傳部門要廣泛進行宣傳,動員各方麵的力量,全力做好停車場的建設和管理工作。

(五)檢查考核。市創建辦要將工作完成情況納入考核內容,定期對各職能部門、各城市區政府工作進展情況進行檢查和考核,對工作完成好的進行表彰,對未按期完成工作任務的實行問責。


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