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《河南省公共安全技術防範管理條例》實施細則

來源: 發布時間:2015-12-10 瀏覽次數:1878

《河南省公安廳文件》豫公通〔2013〕204號

第一章 總則

第一條 根據《河南省公共安全技術防範管理條例》(以下簡稱《條例》),製定本實施細則。
第二條 本省行政區域內安全技術防範產品(以下簡稱技防產品)的生產、銷售,公共安全技術防範係統(以下簡稱技防係統)的設計、安裝、監理、檢測、驗收、使用、維護、運營和信息管理等活動,以及對上述活動的中介服務和相應的行政監督管理,適用本細則。
第三條 公安機關是公共安全技術防範(以下簡稱技防)工作的主管部門,負責公共安全技術防範工作的規劃、管理、指導和監督檢查,組織實施本細則。
第四條 省公安廳安全技術防範管理辦公室(以下簡稱省公安廳技防辦,設在省公安廳科技處)是本省行政區域內技防工作的具體管理機構。省轄市公安局安全技術防範管理辦公室(以下簡稱省轄市公安局技防辦)是本省轄市行政區域(不包含省直管試點縣(市))內技防工作的具體管理機構。縣(市、區)級公安機關安全技術防範管理辦公室(簡稱縣級公安機關技防辦)是本縣行政區域內技防工作的具體管理機構。
第五條 省公安廳技防辦的主要職責是:
(一)組織貫徹執行有關技防工作的政策、法規;製定全省技防工作的發展規劃;組織宣貫國家標準、行業標準、地方標準。
(二)指導各地對技防產品生產企業、技防係統從業單位進行監督管理;指導各地對技防產品、技防工程質量實施監督審查;指導各地開展技防日常管理和監督檢查。
(三)組織開展公共安全防範新技術、新產品的研發和推廣應用,開展技防專業知識的培訓和普及。
(四)負責全省安全技術防範產品生產登記批準,技防係統安裝、運營許可的批準和管理。負責省外安全技術防範服務從業單位入豫備案。
(五)負責組織各省轄市公安局、各省直管試點縣(市)公安局技防工作規劃的審核工作、城市報警與監控等技防係統總體方案的論證工作,並指導竣工驗收工作。
(六)指導、監督全省公共安全技術防範行業協會等中介組織,依法開展行業自律、技術保障、谘詢和評價服務等活動。
第六條 省轄市公安局技防辦的主要職責是:
(一)貫徹執行技防工作有關政策、法規;製定本市技防工作的發展規劃;宣貫國家標準、行業標準、地方標準。指導本行政區域(不包含省直管試點縣(市))技防日常管理和檢查工作。
(二)組織開展公共安全防範新技術、新產品的研發和推廣應用;普及技防知識。
(三)作為省公安廳技防辦的受理窗口,負責本行政區域內(不包含省直管試點縣(市))安全技術防範產品生產登記批準,技防係統安裝、運營許可申報、年審的初審工作,並開展日常監督工作。
(四)負責組織本行政區域內(不包含省直管試點縣(市))涉及本細則第十八條、第十九條規定、三級以上(含三級)風險等級的技防係統和投資額超過30萬元的技防係統的方案論證和竣工驗收;負責組織各縣(市、區)城市報警與監控等技防係統總體方案論證,並指導開展竣工驗收工作。
(五)負責指導、監督本細則第十八條、第十九條規定之外、投資額超過30萬元且無任何風險等級的技防係統建設單位組織開展方案論證和竣工驗收工作。
(六)治安、交警、監管、消防等警種按法律、法規、規章和公安部相關文件規定已經承擔此項工作的,按規定執行。
(七)指導本省轄市安全技術防範行業中介組織,依法開展行業自律,技術保障,谘詢和評價服務等活動。
第七條 縣級公安機關技防辦主要職責是:
(一)貫徹執行技防工作有關政策、法規;製定全縣(市、區)技防工作的發展規劃;宣貫國家標準、行業標準、地方標準;指導本行政區域內的技防工作。
(二)組織開展公共安全防範新技術、新產品的研發和推廣應用;普及技防知識。
(三)負責組織實施各項技防管理具體工作,指導、組織和協調公安機關基層所隊開展技防日常管理和監督檢查。
(四)負責組織本行政區域內涉及本細則第十八條、第十九條規定、投資額30萬元以下(含 30萬元)且無風險等級技防係統的方案論證和竣工驗收。
(五)負責指導、監督本細則第十八條、第十九條規定之外、投資額30萬元以下(含 30萬元)且無任何風險等級的技防係統建設單位組織開展方案審核和竣工驗收工作。
(六)省直管試點縣(市)公安局技防辦作為省公安廳技防辦的受理窗口,負責本行政區域內安全技術防範產品生產登記批準,技防係統安裝、運營許可申報、年審的初審工作,並開展日常監督工作。負責組織本行政區域內涉及本細則第十八條、第十九條規定、三級以上(含三級)風險等級或投資額超過30萬元的技防係統方案論證和竣工驗收工作。負責指導、監督本細則第十八條、第十九條規定之外、無任何風險等級的技防係統建設單位組織開展方案審核和竣工驗收工作。
(七)治安、交警、監管、消防等警種按法律、法規、規章和公安部相關文件規定已經承擔此項工作的,按規定執行。
第二章 技防產品

第八條 《條例》第三條規定的技防產品,是指國家質量技術監督局、公安部令第12號《安全技術防範產品管理辦法》中安全技術防範產品目錄所列產品。 
對實行安全認證製度的技防產品的管理,依照《認證認可條例》(國務院令第390號)、《強製性產品認證管理規定》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第117號)有關規定執行。生產國家實行安全認證製度之外的技防產品,須經省公安機關生產登記批準、發放《安全技術防範產品生產登記批準書》(以下簡稱《批準書》),方能生產和銷售。
第九條《批準書》采用全國可識別的編號方法,由本省簡稱、產品代號、地區編號、順序號組成。取得《批準書》的企業,應在出售的產品或產品說明書中注明《批準書》編號。
第十條 申請《批準書》的企業,必須具備以下條件: 
(一)有固定的辦公及生產場所; 
(二)有工商營業執照; 
(三)有相應產品生產管理經驗的管理人員和技術人員; 
(四)有設計、生產、測試及維修設備; 
(五)有完整的產品生產管理規章製度或產品質量保證體係; 
(六)有完善的售後服務措施; 
(七)無違法、違規經營行為; 
(八)產品經法定檢驗機構檢驗合格。 
第十一條 技防產品生產企業按以下程序辦理技防產品型式檢驗: 
(一)生產單位向所在地省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦提出申請,並填寫《河南省安全技術防範產品型式檢驗(委托檢驗)申請表》; 
(二)省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦在接到申請表之日起7個工作日內,對申請單位符合抽樣母體數量要求的技防產品進行隨機抽樣和封樣,省公安廳技防辦於2個工作日內出具《產品檢驗抽樣單》;
(三)生產企業將封樣後的產品送到法定檢驗機構進行型式檢驗。
第十二條 申請辦理《批準書》的生產企業,應當向工商注冊所在地的省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦提交以下申辦材料:
(一)填寫《安全技術防範產品生產登記申請書》(加蓋企業印章);
(二)企業營業執照正、副本;
(三)符合法定要求的產品標準(國家標準、行業標準、地方標準以及在省質量技術監督局備案的企業標準);
(四)法定檢驗機構出具的產品檢驗報告或者鑒定證明。
提交申辦材料時,需提供複印件、原件及其電子文檔,原件驗證後退回。
第十三條 《批準書》的批準程序:
(一)受理:申辦材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正。申辦材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次書麵告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申辦材料齊全、符合法定形式,或者企業按照要求提交全部補正申辦材料的,應當受理。受理時應當出具受理通知書。
(二)初審:初審包括材料審查和實地考核:材料審查是指審查提交的申請材料是否齊全、真實、符合要求。實地考核是指實地考查申請單位的質量保證體係。 省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦自接到生產登記申請材料之日起10個工作日內完成初審。
(三)批準:省公安廳技防辦在接到材料之日起5個工作日內應完成審核。審核合格的,做出批準登記決定,核發《批準書》。複審不合格的,退回申辦材料,以書麵形式說明理由告知企業。
第十四條 《批準書》有效期為4年,實行年審製度。每年1至4月份進行年審,持證時間不滿半年的不需年審。
申請年審的企業,應填寫《安全技術防範生產登記產品年檢登記表》,向工商注冊所在地的省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦提交工商營業執照、產品質量檢驗報告、產品標準、法人代表身份證明等相關材料複印件、原件及其電子文檔。省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦自接到材料之日起10個工作日內完成初審。省公安廳技防辦於接到材料之日起5個工作日內完成年審工作。
年審合格的,在生產登記批準書副本上加蓋印章,在正本上加貼年審標誌;年審不合格,其《批準書》無效。
持有《批準書》的技防產品生產企業有下列情況之一的,年審為不合格: 
(一)生產的技防產品存在重大質量問題的; 
(二)獲準生產登記的技防產品已停止生產的; 
(三)產品檢驗報告或者鑒定證明無效的;
(四)生產、銷售技防產品存在違反《條例》的行為的。
第十五條 因特殊情況不能按期年審的,須書麵向省公安廳技防辦說明原因,經批準後,方可補辦年審手續。
遺失《批準書》的企業,應當在省級以上公眾媒體上聲明作廢後,辦理證書補發手續。
《批準書》企業名稱、法人發生變更的,企業應在30日內向所在地省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局提交變更申請、變更後營業執照正副本、工商局出具的變更證明(變更記錄查詢)、變更後法人身份證等證明材料複印件、原件和電子文檔,原受理單位應於3個工作日內對材料進行核實,向省公安廳技防辦上報審核意見。省公安廳技防辦自收到變更申請材料後,2個工作日內進行審查。審查合格的,予以變更,審查不合格的,不予變更。
第十六條 生產技防產品的單位,應當嚴格執行質量技術監督法律、法規的有關規定,保證產品符合質量標準。
第十七條 銷售技防產品的單位或個人,應當進行進貨驗證,驗明生產企業的產品質量檢驗合格證明、安全認證證書、標誌、生產登記批準書編號。嚴禁銷售無證產品和偽劣產品。各級公安機關技防辦應按照國家有關規定,加強對銷售技防產品的單位和個人進行監督管理。


第三章 技防係統

第十八條 按照《條例》第十條規定,下列場所和部位應當安裝相應的技防係統,係統所屬單位應當接受公安機關的指導和監督:
(一)省、市、縣(市)廣播電台、電視台、報社等重要新聞單位,中央新聞單位的派駐機構;各類廣播電視信號的發射台、傳輸站;鄉(鎮)廣播電視站(台);
(二)本省範圍內的民用機場,鐵路運輸部門設立的火車站,各類港口,市、縣(市)政府交通部門設立的長途客運汽車站;
(三)從事航天、飛機、船舶、導彈、雷達、指揮自動化等國防科技研究的研製或軍工生產單位;從事武器、裝備類軍工產品的研製、生產單位;從事軍需、供給等一般軍工產品生產任務的軍工企業;
(四)省、省轄市、縣(市、區)電信、網通、移動、聯通、鐵通等電信運營公司,省、省轄市、縣(市、區)郵政企業;人民銀行鄭州中心支行、河南省銀監局及各省級、市級、縣(市、區)級金融機構及其營業網點、自助銀行、自助設備、業務庫、運鈔車;
(五)各類煤炭企業;發電企業;省、省轄市、縣(市、區)供電公司包括其下屬電網調度中心、信息中心;各類水庫、排灌站等水利設施單位,水廠、自來水公司;承擔省轄市、縣(市、區)熱力供應的企業;省轄市、縣(市、區)範圍內設立的石油公司、油庫、加油站;中石油、中石化在豫油氣田及輸油氣管理企業及所屬二級單位,河南省煤氣集團公司管道輸氣分公司及所屬二級單位;
(六)中央直屬重要戰略物資儲備庫、糧庫;市屬糧庫或糧食加工企業;物資供應係統下屬的各類儲備庫;建設麵積在3000平方米以上的各類商貿企業; 
(七)高等院校、各類中小學校、職業技校、幼兒園;各類科研院所;衛生係統所屬的各類醫療衛生單位;各類文化單位的文化、體育場館;
(八)各類博物館、檔案館和全國重點文物保護單位;
(九)重點的研製、生產、銷售、儲存危險物品的單位,實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位;
(十)國家、省、市確定的重點汙染源;
(十一)公交車輛;
(十二)網吧;
(十三)星級賓館(酒店)、大型地下停車場的出入口和主要通道等重要部位;
(十四)縣級以上人民政府確定的其他治安保衛重點單位、場所和部位。
第十九條 各級公安機關相關業務部門應結合各自職能,按照職能分工相互配合,共同做好公共區域技防係統安裝、維護,使用和管理工作。
第二十條 各級公安機關應積極引導、鼓勵國家機關、居民住宅區以及其他企事業單位,根據實際情況在重要部位安裝相關的技防係統。
第二十一條 技防係統的建設應符合《安全防範工程技術規範》(GB50348-2004)、《安全防範視頻監控聯網係統信息傳輸、交換、控製技術要求》(GB/T28181)、《安全防範監控數字視音頻編解碼技術要求》(GB/T25724)、《城市監控報警聯網通用技術要求》(GA/T669)、《城市監控報警聯網係統圖像信息采集、接入、使用管理要求》(GA/T792)、《城市監控報警聯網係統合格評定》(GA/T793)、《視頻監控聯網係統技術規範》(DB41/T759)等相關標準的要求,具備同公安機關聯網的條件。
第二十二條 應當安裝技防係統的新建、改建、擴建建設工程,建設單位應當將技防係統與建設工程綜合設計、同步施工、獨立驗收。
第二十三條 各級公安機關技防辦應根據《安全防範工程程序與要求》(GA/T 75-1994)、《安全防範係統驗收規則》(GA308-2001)等相關標準的規定,開展技防工程方案論證、檢測、驗收工作。
技防係統按照風險等級或者工程投資額,劃分為一級工程、二級工程和三級工程。一級工程是指一級風險或者投資額100萬元以上(含 100萬)的技防係統;二級工程是指二級風險或者投資額超過30萬元、不足100萬元的技防係統;三級工程是指三級風險或者投資額30萬元以下(含30萬元)的技防係統。其中一、二級技防工程必須通過方案論證和檢測、驗收。三級技防工程可適當簡化。
技防係統風險等級的確定,按照《軍工產品儲存庫風險等級和安全防護級別的規定》(GA26-1992)、《文物係統博物館風險等級和安全防護級別的規定》(GA27-2002)、《貨幣印製企業風險等級和安全防護級別的規定》(GA28-1992)、《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》(GA38-2004)、《安全防範工程技術規範》(GB50348-2004)等相關標準的要求執行。
第二十四條 各級公安機關技防辦應當具備一定的專業技術人員,對係統設計方案審核和竣工驗收進行管理。
省公安廳技防辦組織建立河南省公共安全技術防範專家庫,向全省開放,為技防係統設計方案的論證、竣工驗收、日常谘詢等技術工作提供支撐。
第二十五條 按照國務院412號令規定,郵政局(所)、軍工產品儲存庫、金融機構營業場所、金庫的技術防範工程方案設計審核及工程驗收由縣級以上公安機關實施,縣級以上公安機關應當在接到設計方案之日起15個工作日內組織專家對設計方案進行論證。
除上述場所外,針對本細則第十八條、第十九條規定, 技防係統的設計方案論證和竣工驗收實行分級、屬地管理。具體劃分與第五、六、七條相關規定相同。縣級以上公安機關技防辦應當自收到設計單位提交的《河南省公共安全技術防範係統(工程)設計方案論證申請書》之日起,15個工作日內完成方案論證工作。
本細則第十八條、第十九條規定之外、無任何風險等級的技防係統,方案論證、檢測、竣工驗收後,投資額超過30萬元的,係統建設單位應當將論證結論、竣工驗收結論以書麵形式報工程所在地省轄市公安局技防辦、省直管試點縣(市)公安局技防辦備案。投資額30萬元以下(含30萬元)的,係統建設單位應當將論證結論、竣工驗收結論以書麵形式報工程所在地縣級公安機關技防辦備案。
第二十六條 技防係統設計方案論證程序及要求:
(一)設計方案完成後,建設單位應會同公安技防部門審查設計方案論證材料。對符合論證條件的,組織方案論證。
(二)設計方案論證由建設單位主持,論證委員會由建設單位、業務主管部門、公安業務主管部門、技防辦的代表和不低於論證委員會總人數40%的技術專家組成。論證委員會主任由具有高級技術職稱的專業人員擔任,專家在河南省公共安全技術防範專家庫中抽取。論證委員會對設計方案的各項內容進行審查,對其技術、質量、費用、工期、服務和預期效果做出評價。提出書麵論證意見,並由參加論證的委員簽字。
(三)建設單位與設計單位應按照論證意見中提出的整改意見,對原設計方案進行修改、補充、完善,並由設計單位編製技防係統施工圖。
(四)技防係統設計方案論證通過的,建設單位與設計單位應當按照論證意見中提出的整改意見,對原設計方案進行修改、補充、完善;論證未通過的,不得施工。
(五)技防係統設計方案的論證,應提交下列資料:
1.設計任務書或者相當於設計任務書的資料;
2.設計方案及係統功能;
3.器材平麵布防圖及防護範圍; 
4.係統框圖及設備配置表(含設備性能參數說明);
5.監控中心布局及使用操作說明;
6.管線敷設方案及圖紙;
7.工程費用概算和建設工期。
第二十七條 建設單位可以委托具有技防係統監理資質的單位對技防係統施工過程進行監理,特別要加強對隱蔽工程的監理,確保工程質量不留隱患。
第二十八條 三級以上(含三級)風險的技防係統、投資額超過30萬元的技防係統,在正式驗收前,由建設單位通過工程所在地省轄市公安局技防辦、省直管試點縣(市)公安局技防辦的網上辦公係統,提交《河南省公共安全技術防範係統(工程)委托檢測申請表》、技防係統的合同、係統試運行報告、竣工報告和初驗報告等相關材料複印件、原件及其電子文檔,委托公安部授權的檢測機構對工程進行檢測。檢測機構應在接到申請材料5日內,將檢測工程名稱、專業部分金額、檢測安排反饋給委托單位。
檢測機構應認真履行質量手冊和程序文件規定,嚴格執行公安部規定的檢驗程序和檢驗規則,做好檢測工作。
檢測結束後,檢測機構應於出具檢測報告後2日內向建設單位寄送檢測報告,並將檢測結果、檢測報告報省公安廳技防辦。建設單位應及時將檢測結果通知設計、施工單位。
未經檢測、檢測不合格的係統不予驗收。
省公安廳技防辦按照《公安部授權的安防檢驗機構管理規定》,切實加強對檢測機構的監督管理,確保第三方檢驗的公正性、科學性、權威性。
第二十九條 技防係統驗收程序及要求:
(一)驗收由建設單位會同分級管理相對應的公安機關技防辦共同組織,驗收委員會由建設單位上級業務主管部門,建設單位(含工程總包單位、使用單位、監理單位),設計、安裝單位,公安機關技防辦,公安業務主管部門和不低於驗收委員會總數的50%的技術專家組成。驗收委員會主任由具有高級技術職稱的專業人員擔任,技術專家在河南省公共安全技術防範專家庫中抽取。 
(二)驗收委員會應對照設計任務書、合同或者設計方案,對係統技術、施工、文件資料等三個方麵進行審查驗收,對係統建設中存在的主要問題提出整改意見和建議,對係統做出驗收結論。驗收結論由參加驗收的委員簽字認定。 
(三)驗收通過或者基本通過的技防係統,設計、安裝單位應當根據驗收結論提出經建設單位認可的整改措施,由建設單位、業務主管部門和公安機關技防辦督促落實。驗收不通過的不得交付使用,由設計、安裝單位整改後重新申請驗收。 
(四)技防係統建設單位收到技防係統(工程)檢測報告後,應及時通知設計、施工單位提交以下資料: 
1.《河南省公共安全技術防範係統(工程)驗收申請書》;
2.設計任務書; 
3.工程合同; 
4.設計方案論證意見(附論證委員會名單)及設計方案通過論證後,設計、安裝單位和建設單位共同簽署的整改落實意見; 
5.正式設計方案與相關圖紙(包括係統框圖、平麵布防圖及設備配置表、線槽管道布線圖、監控中心布置圖、設備清單等); 
6.係統試運行報告; 
7.係統竣工報告; 
8.係統使用說明書(含操作和日常維護說明); 
9.初驗報告(包括隱蔽工程); 
10.決算報告; 
11.監理報告; 
12.係統檢測報告; 
13.其他相關文件。 
(五)縣級以上公安機關技防辦應當自收到技防係統設計、施工單位提交的《河南省公共安全技術防範係統(工程)驗收申請書》之日起,15個工作日內完成驗收工作。
第三十條 技防係統的使用單位,應當製定技防設施的使用、維護和更新製度,保證係統效能的發揮和正常運行,並建立健全值班備勤製度和緊急處置預案。 
技防係統運營單位應當建立健全安全管理製度和崗位責任製度,定期對係統管理人員進行專業培訓,規範係統操作規程,製定相關應急預案,保證係統安全有效,杜絕漏報,減少誤報;接到報警信息應當立即予以複核,確認為警情的,立即報告公安機關。
第四章 技防係統的安裝運營

第三十一條 技防係統安裝、運營服務實行許可製度。
省公安廳技防辦對從事技防係統安裝、運營服務的單位,統一核發《河南省公共安全技術防範服務許可證》(以下簡稱《許可證》),加蓋“河南省公安廳公共安全技術防範服務許可專用章”。根據單位的綜合實力,《許可證》分為一級、二級、三級和初級。未取得《許可證》的,不得從事技防係統安裝、運營等業務。
實體防護類安防產品安裝、施工單位,不屬於技防係統的安裝、運營服務企業。
第三十二條 《許可證》申辦條件:
(一)基本條件
1.有固定的辦公及營業地點;
2.有法人資格證明;
3.有相應的管理人員和技術人員;
4.有設計、安裝、調試及維修設備;
5.有完善的管理規章製度和係統維護、維修服務措施。
(二)等級條件
1.一級許可條件:
(1)注冊資金人民幣500萬元以上(含500萬元);
(2)取得二級許可兩年以上;
(3)電子、計算機、通信、機電安裝、自動化等相關專業技術人員不少於15人,其中副高以上技術職稱不少於1人、中級以上技術職稱不少於5人;
(4)近2年內通過檢測、竣工驗收的技防工程總額不少於600萬元,其中一級技防工程(指投資額)不少於4項;或者近1年內承擔過6項以上的一級技防工程(指投資額);
(5)近2年承建的工程無重大質量責任事故,具有完善的售後服務保障措施和保密製度。
2.二級許可條件:
(1)注冊資金人民幣300萬元以上(含300萬元);
(2)取得三級許可兩年以上;
(3)電子、計算機、通信、機電安裝、自動化等相關專業技術人員不少於10人,其中中級技術職稱不少於3人;
(4)近2年內通過檢測、竣工驗收的技防工程總額不少於300萬元,其中一級以上技防工程(指投資額)不少於2項;或者近1年承擔過3項以上一級技防工程(指投資額);
(5)近2年承建的工程無重大質量責任事故,具有完善的售後服務保障措施和保密製度。
3.三級許可條件:
(1)注冊資金人民幣100萬元以上(含100萬元);
(2)1年以上從業經曆;
(3)電子、計算機、通信、機電安裝、自動化等相關專業技術人員不少於5人, 其中中級技術職稱不少於2人;
(4)近2年內通過竣工驗收的工程總額不少於100萬元,其中二級以上工程(指投資額)不少於1項;
(5)近2年承建的工程無重大質量責任事故,具有完善的售後服務保障措施和保密製度。
4.初級許可條件:
(1)注冊資金人民幣15萬元以上(含15萬元);
(2)電子、計算機、通信、機電安裝、自動化等相關專業技術人員不少於3人, 其中中級技術職稱1人;
(3)初次申請《許可證》或未達到三級許可條件的。
第三十三條申請《許可證》的單位,應當向工商注冊所在地的省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦提交以下申辦材料:
(一)《河南省公共安全技術防範服務許可申請書》;
(二)法人資格證明、組織機構代碼證、法定代表人身份證明;
(三)公司簡介;
(四)電子、計算機、通信、機電安裝、自動化等相關專業技術人員的身份證、社保證明、職稱證書、學曆證明、崗位培訓證書;
(五)營業場所房產證明(或租賃協議);
(六)主要設備、檢驗儀器清單;
(七)技防係統安全、保密製度,質量管理體係認證證書或質量保證體係文件。
提交申請材料時,需提供複印件、原件及其電子文檔,原件驗證後退回。
第三十四條 省轄市公安局技防辦、省直管試點縣(市)公安局技防辦作為省公安廳技防辦的受理窗口,在接到申辦材料之日起10個工作日內完成資料審核、實地考核等初審工作,省公安廳技防辦自收到初審意見之日5個工作日內完成審查工作。經審查符合條件的,頒發《許可證》;經審查不符合條件的,由省公安廳技防辦向申請單位書麵說明理由。
申辦材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正。申辦材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次書麵告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申辦材料齊全、符合法定形式,或者企業按照要求提交全部補正申辦材料的,應當受理。受理時應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的受理通知書。
第三十五條《許可證》實行年度審驗製度。年審時間為每年3月至6月。年審主要檢查取得《許可證》的單位基本情況是否有變化;是否符合規定的資格及其等級條件;技防係統的設計、施工、維修質量是否達到規定要求;是否存在其他違反規定的行為等情況。年審通過的,由省公安廳技防辦在《許可證》副本上加蓋“河南省公安廳公共安全技術防範服務許可年審專用章”。
第三十六條 取得《許可證》的單位,年審時應當向工商注冊所在地的省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦提交以下申辦材料: 
(一)《河南省公共安全技術防範服務許可證年審表》;
(二)法人資格證明;
(三)當年度完成的技防係統設計方案論證結論表、技防係統合同書、技防係統《檢測報告》、係統竣工驗收結論;
(四)《許可證》;
(五)電子、計算機、通信、機電安裝、自動化等相關專業技術人員的身份證、社保證明、職稱證書、學曆證明、崗位培訓證書。
省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦受省公安廳技防辦的委托,在接到年審材料之日起10個工作日內完成初審工作,省公安廳技防辦自收到初審意見之日5個工作日內完成年審。
取得初級許可證滿1年、通過竣工驗收的工程額達到100萬以上、專業技術人員達到三級許可條件的單位,年審時可申請升三級許可。取得許可證的單位,每2年年審1次。年審時取得三級、二級許可證的單位、達到上一級別許可條件的,可申請升至與條件相符的級別。近2年業績未達到本級別年檢條件的,降至下一級別。對發生嚴重工程質量事故和或本行業產生惡劣影響事件的從業單位,視情降至初級或作相應處理。
因特殊情況不能按期年審的,須書麵向省公安廳技防辦說明原因,經批準後,方可補辦年檢手續。
第三十七條 取得《許可證》單位遺失證書的,應當在省級以上公眾媒體上聲明作廢後,辦理證書補發手續。
《許可證》單位名稱、法人發生變更的,單位應在30日內向所在地省轄市公安局、省直管試點縣(市)公安局技防辦提交變更申請、變更後營業執照正副本、工商局出具的變更證明(變更記錄查詢)、變更後法人身份證等證明材料原件、複印件和電子文檔,原受理單位應於3個工作日內對材料進行核實,向省公安廳技防辦上報審核意見。省公安廳技防辦自收到變更申請材料後,2個工作日內進行審查。審查合格的,予以變更,審查不合格的,不予變更。
因企業改製或者分立、合並等有重大變更的,已取得《許可證》等級的單位,應按本辦法重新評審備案等級;因破產、倒閉、撤銷、歇業的,注銷並收回其證書。
第三十八條 省外已取得相應資質證明的安全技術防範從業單位,進入本省投標、承接技防係統安裝、運營等活動服務項目,向省公安廳技防辦申請備案。省公安廳技防辦自收到申請材料15個工作日內完成審查工作。符合備案條件的,省公安廳技防辦出具《河南省安全技術防範服務備案證》(以下簡稱《備案證》)。《備案證》有效期1年,期滿換發。未取得《河南省安全技術防範服務備案證》的,不得在我省從事技防係統安裝、運營服務。
第三十九條 省外安全技術防範係統安裝、運營服務單位向省公安廳技防辦備案時,需提交以下材料:
(一)《省外公共安全技術防範從業單位備案登記表》;
(二)工商營業執照複印件;
(三)法定代表人的身份證明複印件;
(四)申請單位所在地省級公安技防管理部門出具的證明原件,以及資質證明複印件;
(五)質量管理製度原件;
(六)維護與維修保養服務措施;
(七)在本省設立的常駐機構證明文件,或委托本省具有相應資格的單位負責質保服務工作的證明文件原件。
第四十條 技防係統的建設單位和使用單位在安全技術防範係統建設和招標活動中,應查驗《許可證》或《備案證》。
第五章 監督管理

第四十一條 執法機關在履行法定職責時,因工作需要可以查閱、複製或者調取有關信息資料。 
發生社會安全、自然災害、事故災難、公共衛生等突發公共事件時,具有突發事件調查、處置權的行政主管部門可以查閱、複製或者調取有關技防係統的信息資料。
根據維護公共安全的需要,經縣級公安機關負責人批準,公安機關可以接入相關單位的技防係統或者直接使用其信息資料。 
第四十二條 單位查閱、複製或者調取技防係統信息資料時,除法律、法規另有規定外,應當遵守下列規定: 
(一)複製、調取時不得少於2人; 
(二)出示工作證件和單位證明文件; 
(三)出示公安機關的批準文件; 
(四)履行登記手續; 
(五)遵守技防係統信息資料的使用、保密製度。
第四十三條 技防係統使用單位和運營單位應當建立信息保密、值班監看、運行維護、安全檢查等製度,對信息資料的錄製人員、調取人員、調取時間、調取用途以及去向等情況進行登記,無關人員不得進入監看場所。 對技防係統及時更新、升級;對顯示、儲存、傳輸重要信息應采取信息保全和係統安全措施;對操作人員的技能和保密知識加強培訓。
技防係統設計、施工、維護、檢測、驗收、使用等單位,應當加強對涉密人員的保密教育和管理;妥善保管技防係統設計圖紙等相關資料;技防係統驗收後,承建單位應及時向建設單位移交相關資料。
第四十四條 技防係統采集的音視頻信息資料留存時限不得少於30日,案(事)件信息應存儲到相應的信息庫,長期保留。視音頻信息的存儲、播放應具有原始完整性。
第四十五條 公安機關相關主管部門應當采取下列措施,加強對技防係統及其信息資料的管理: 
(一)對技防係統的日常運行、維護和信息資料的安全管理情況進行監督檢查; 
(二)規範技防係統及其信息資料的使用審批製度,加強技防係統及其信息資料的使用管理; 
(三)加強對公安機關工作人員的保密教育和規範管理,防止失泄密事件發生。 
第四十六條 各級公安機關技防辦及相關管理部門應對從事技防係統安裝、運營服務單位持證施工,技防係統安裝、運營等情況進行日常監督,並定期檢查。
對公共安全技術防範產品生產、銷售進行監督檢查的主要內容:檢查生產企業所生產的技防產品是否具有《批準書》,及時了解生產企業情況;配合工商、質監部門,對技防產品的生產、銷售進行監督檢查。
第四十七條 檢查工作一般情況下應事先通知被檢查單位。檢查工作應由2名以上公安民警共同進行。檢查時應出示工作證件。
第四十八條 各級公安機關技防辦應當建立健全信息公開製度,應當將《條例》及本實施細則設立的批準事項、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示範文本在辦公場所公示。
省公安廳技防辦負責在政府網站上公告取得《批準書》、《許可證》、《備案證》的企業、單位名錄,檢舉、舉報途徑,日常監督檢查情況等應該公告的信息。各級公安機關不得對上述企業、單位重複審查、備案。
第四十九條 各級公安機關技防辦及其工作人員不得在履行《條例》及本實施細則規定的職責時收取任何費用。各級公安機關技防管理部門及其工作人員應自覺接受社會和公民的監督。對指定或變相指定技防產品、技防係統的設計、安裝、運營服務單位,有償參與技防係統設計、安裝、運營等行為的,任何單位和個人有權檢舉、控告。收到檢舉、控告的公安機關,應按照職責及時查處。
第五十條 有下列情形之一的,省公安廳技防辦可以撤銷《批準書》、《許可證》、《備案證》:
(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出的批準決定的;
(二)超越法定職權作出批準決定的;
(三)違反法定程序作出批準決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出批準決定的;
(五)申請企業、單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準的。
第六章 法律責任

第五十一條 《條例》第三十五條規定中責令限期改正的限期為不超過15天;第三十三條、第三十六條、第三十七條規定中責令限期改正的限期為不超過3個月;第三十四條責令限期安裝限期為不超過6個月。
第五十二條 申請企業、單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請批準的,不予受理或者不予行政許可,並給予警告,申請人在1年內不得再次申請該行政許可。
第五十三條 申請企業、單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準的,應當依法給予行政處罰;在3年內不得再次申請;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十四條 申請企業、單位塗改、倒賣、出租、出借《批準書》、《許可證》、《備案證》,或者以其他形式非法轉讓上述許可證書的,根據情節及後果,觸犯《治安管理處罰法》,按照《治安管理處罰法》處罰;觸犯刑律構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十五條 各級公安機關技防辦及其工作人員在履行《條例》規定的職責時收取費用的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十六條 各級公安機關技防辦及其工作人員有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;
(三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關係人履行法定告知義務的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;
(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。
第七章 附則

第五十七條 《河南省安全技術防範工程資格證》有效期截止為2014年6月30日。本實施細則施行前取得《河南省安全技術防範工程資格證》的單位,在2014年年審時統一換發《許可證》,從事實體防護類安防產品安裝、施工的,不再換發《許可證》。
第五十八條 本實施細則中“縣級以上公安機關”包含縣級公安機關。
第五十九條 本實施細則由河南省公安廳負責解釋。
第六十條 本實施細則自2013年10月1日起施行。



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