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新國標大聯網主導平安城市建設

來源: 發布時間:2018-08-01 瀏覽次數:1401

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  公安部下發了《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》,要求全國公安機關開展視頻監係統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作,此舉正式拉開了全國公安體係視頻監控大聯網的序幕,對提升公安機關核心戰鬥力、推進科技強警、預防打擊違法犯罪、維護社會穩定都具有重要而深遠的意義。

  公安部下發的《任務書》裏明確規定了圍繞“三項重點工作”和“三項建設”戰略部署,以視頻圖像信息共享平台建設為核心,全麵建設和優化視頻監控係統及相關設施,建立完善的視頻圖像信息深度應用機製,推動跨區域、跨部門、跨警種的視頻監控係統的有效整合和視頻信息共享。

三年後將實現視頻圖像信息互聯互通

  根據《任務書》中的要求,到2015年,各級公安機關要“建成一個共享平台完善一張傳輸網絡、建立一個數據庫、構築四大保障支柱”。實際上就是建立互聯互通及在授權範圍內互控的多級視頻圖像信息共享平台,傳輸順暢的網絡環境和架構,多層級的數據庫以及比較完備的政策法規、標準規範、專用技術和人力資源保障體係,基本滿足各部門、警種以及情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、反恐防暴、維穩處突等工作對視頻圖像信息的需求,將視頻監控技術打造成公安機關支柱型的專業技術。

  《任務書》提出,除了在公安視頻圖像信息整合和共享的平台外,還將建立社會視頻圖像信息共享平台。該平台是由公安機關使用,在公共網絡上運行的平台。社會視頻圖像信息共享平台以地市級公安機關建設為主,實現對重點、要害單位等社會視頻圖像信息的整合。

  《任務書》還明確要求,到2015年6月,全國地市級和東部地區100%、中部地區90%、西部地區80%以上的縣級公安機關建成視頻圖像信息共享平台;在部、省級平台互聯互通及在授權範圍內互控的基礎上,開展多級平台間的聯網調試工作,東部、中部、西部地區省級共享平台與轄區內各級平台的聯網率分別達到100%、90%、80%以上;全麵完成視頻圖像信息共享平台與警用地理信息係統等公安業務信息係統或平台的融合應用;按需建成視頻圖像信息數據庫。這意味著三年後,各地將會全麵實現視頻圖像信息的互聯互通和信息共享。

  那麽在這樣的建設背景下,以下幾個建設中遇到命題需要格外關注。

資源整合是基礎——建立多級聯網平台、共享平台、社會資源接入平台

  由於前期平安城市建設中對前端編碼設備、後端管理軟件缺乏行業性的統一標準要求,在係統的建設中各個廠家為了對自身進行保護,往往在設備或軟件開發中加入自有協議信息,以此達到屏蔽競爭對手的目的,在“大聯網”係統建設中,GBT-28181新國標的推出完全改變了這一格局,首先要求各廠家能夠遵循行業統一標準,對不能滿足的項進行改進。所有企業要以更加開放的心態去包容行業競爭對手,共同促進行業向縱深發展。然而現實的問題是,早在新國標推出之前,全國範圍內已經開展了多年的平安城市建設,參考公安部內部的數據統計,全國範圍內已建設520個以上的平安城市,目前估計安裝的攝像機近千萬台,這些係統的相當一部分存在改造升級的難題,顯而易見,如何充分利用已有設備,資源整合才是切實可行的解決方案,因此才有前麵提到的3年內實現視頻圖像互聯互通的宏偉建設藍圖,同時目前在公安部編寫的《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》中提出了在全國範圍內要建設部-省-市-縣的四級聯網平台、省-市-縣三級共享平台,並充分整合廣大社會麵的監控,在公安信息網、視頻專網、互聯網三張網絡內整合所有的資源。

  社會資源的整合是國標聯網最難也是最重要的一個環節,在案件發生的時候,公安一般會按照事件發生的地點來查找周邊的攝像機錄像數據,因犯罪案件的避人性,一般發生在非公共聚集處,或偏僻地點或封閉區域。在時間上一般選在深夜等人跡罕至的時間點。通過以上幾個特性,可以了解到,案件發生有三個特點:偏僻區域、深夜、封閉區域。三個案件發生的重點特征,偏僻區域和深夜是公安監控的傳統負責範圍。封閉區域一般為網吧、賓館、娛樂業等臨時人流量大、有相對獨立空間的地方。封閉區域及其他機構(如醫院、學校、銀行等)易發生特大性經濟、刑事案件的區塊未得到基本性的覆蓋。以往刑偵、治安部門在破獲案件時通常除調閱視頻專網所建的前端視頻資源外,同時需要調閱借用社會麵自建的視頻監控係統來實現對案件發生時間、案件發生地點及作案人鎖定。通常辦案人員首先到公安信息中心調閱專網圖像,在前往各發案區域調閱現場及周圍社會麵監控。此種方式不但嚴重的影響到破案效率,其次社會麵監控由於社會上使用的監控係統質量和方式層次不齊,經常性社會資源設備無法實現的曆史圖像的良好安全存儲及短時間存儲對破案造成了不同程度的影響。

  做好社會資源的整合,需要有合理的框架,並對整合提出基本要求。

  整體建設按照兩種基本體係結構,即縱向級聯、橫向聯網:

  縱向,主要按公安建製,根據需要建立市、區縣兩級平台,社會視頻接入平台向下接入各類社會視頻監控資源。橫向,主要解決橫向圖像資源的共享,根據承載網絡不同分為公安專網視頻監控共享平台、外網社會資源接入平台,社會資源接入平台負責將接入的社會麵監控圖像資源向公安專網平台進行共享。

  對社會麵資源整合,通過建設市、區縣兩級社會資源接入平台對各區域的社會監控資源進行整合,市平台負責對市直屬單位的社會監控資源整合,其餘按區域就近接入各自的縣平台。 整合後的社會監控資源通過視頻網閘或防火牆接入公安視頻專網中各級對應的視頻共享平台。

  各社會資源根據具體情況采取不同方案接入社會資源平台。各類方案均可以實現對國內外不同的編碼產品統一實現編碼輸出,支持軟解和硬解兩種解碼方式,保證各類視頻都能夠並網接入公安視頻監控信息平台。

  考慮到社會監控資源部分前端多樣性,需要在社會資源網專門部署一套符合國標的數字化視頻監控管理平台及相應的轉碼設備,使得傳入到公安專網和內網的視頻流符合GB28281-2011標準。

  社會麵視頻係統在進行互聯時,需要滿足以下要求:

■ 社會麵視頻接入平台部署在由運營商建設的社會麵視頻專網內;
■ 社會麵視頻接入平台應對各運營商開放,可通過不同運營商社會麵視頻專網接入社會麵視頻監控資源;
■ 社會麵視頻接入平台應具有大容量的視頻監控資源接入管理能力,具有電信級的運營穩定性;
■ 社會麵視頻接入平台必須支持《安全防範視頻監控聯網係統信息傳輸、交換、控製技術要求》(GB/T28181-2011)及其補充協議;
■ 社會麵視頻接入平台在向上級聯視頻共享平台時需部署國標轉碼網關,實現社會資源監控點位非標信令、非標碼流的國標編碼轉換;
■ 社會麵視頻接入平台應具有較強的前端接入兼容性,能滿足不同廠商前端的接入;
■ 社會麵視頻接入平台應具備基本的前端視頻在線檢測功能,能較準確地提供前端視頻在線狀態數據;
■ 社會麵視頻接入平台應具備對視頻圖像監控前端設備和存儲設備進行時鍾同步的功能。

  最後要談的問題是如何管理,隨著視頻圖像係統的規模不斷加大,係統運維管理的壓力明顯增大,為了加強管理能力及管理成本,采用的係統需要支持基於SNMP網管協議的管理功能,對全網前端、平台、存儲等設備統一管理,並提供日誌功能和日誌報表功能。

  應能支持能夠自動搜索、檢測、查詢聯網係統內設備數量、在線情況、運行狀態,當發現係統設備故障或出現異常時,能夠發出告警信息。

  應能對前端設備進行遠程配置、批量配置和軟件批量更新升級。

  在設備管理方麵,應支持全網業務拓撲管理,設備故障告警可以在拓撲中展示,直觀監測整網設備運行情況,便於維護管理。同時支持全網故障統計,並支持按組織/設備類型日期等方式來統計,使整網設備曆史情況一目了然。

情報研判為主導——將海量信息情報化,及時準確度的做出研判

  各地通過聯網平台和共享平台的建設,實現了各種資源的整合,整合後的資源如何高效利用是另一個難題,隨著城市公安機關對掌控社會治安形勢的需求日益強烈,使得警情分析與研判工作成為其實現輔助指揮決策的重要手段,各類警情信息因其及時、鮮活、全麵和數量可觀的特點,客觀、準確、多角度地反映了現實的治安形勢和公安機關的工作狀況。針對警情信息的研判和挖掘,可以幫助公安機關分析社會治安形勢、發現治安工作焦點、科學調整警力部署、實施定向精確打擊、評估公安工作績效,從而達到輔助決策的最終目標。

  將各類視頻、圖片、數據等非機構化的信息轉化為情報化的結構化數據,情報的生成方式有多種,包括利用一些列智能化工具對視頻、圖片的分析提取,車輛卡口、人員卡口、電警和其他采集終端上報的數據等,也可以是對現有海量數據進行智能化檢索提取出信息,總之完整的係統組成必須要考慮情報化工具集的建設。

業務應用是關鍵——打通業務係統,具備實戰能力

  為了切實將視頻監控係統轉化為一線的實際戰鬥力、真正服務於公安各警種的現實業務工作,縮短反應時間,減少人力耗費,聯網視頻監控大平台除了實現傳統的“看、控、存、管”基本視頻業務以外,要能夠更多的和公安現有多業務係統互通整合,實現視頻監控係統與其他警務係統信息共享、靈活查詢、智能識別、行為分析、視頻案件庫管理、綜合警務信息管理等等功能;實現建立協調有序、響應快速、指揮順暢的公安應急指揮通信體係;做到以服務公安刑偵破案為核心,能夠充分利用視頻資源提供有效線索;並同時實現跨部門、跨警種的信息共享和應用共享。

  真實戰VS假智能,在實戰應用係統建設中很容易進入的誤區是建設大量的智能分析係統,誤以為這樣就能提高實戰應用能力,殊不知沒有實戰效果的智能毫無意義,隻有建設與公安及各政府部門業務緊密結合,能夠切實有效提高其工作效率的應用係統才是真正有意義的實戰業務係統,這是我們建設業務係統中需要特別注意的一點。


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