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洛陽市“十三五”信息化發展規劃

來源: 發布時間:2017-04-13 瀏覽次數:1640

        為充分發揮信息化創新、融合、驅動、引領的作用,全麵實 現“十三五”洛陽市戰略發展目標,根據《國家信息化發展戰略綱要》《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《洛陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等,特製定《洛陽市“十三五”信息化發展規劃》。

一、發展基礎與麵臨形勢

(一)“十二五”發展回顧

1.信息基礎設施支撐能力顯著增強

    “十二五”時期,洛陽市以創建國家“寬帶中國”示範城市與智慧城市試點為契機,持續加強寬帶網絡、雲計算中心、物聯網等信息基礎設施建設的政策扶持和資金投入。景安 IDC 雲計算產業園一期 1 萬平方米機房樓建成投用,河南移動中原大數據雲計算中心、炎黃科技園數據中心項目加快建設。社會安全、交通運輸、安全生產、城市管理、環境保護等領域物聯網設備加快布局,有效提升了城市感知與智能化管理水平。2016 年,全市光纜線路資源總規模達到 15.4 萬皮長公裏,4G 覆蓋率達到 96.07%, 互聯網出口總帶寬達到 2910G,固定寬帶用戶達到 157.66 萬戶, 城市寬帶用戶數達到 103.077 萬戶,農村寬帶用戶數達到 54.59 萬戶。“無線城市”“文化洛陽-無線 WiFi”等項目加快推進,城市區大部分公共區域實現了免費 WiFi 覆蓋。

2.電子政務建設應用水平持續提升

       近年來,隨著信息化創新融合步伐的不斷加快,洛陽市電子 政務建設應用水平持續提升。市人口、法人、空間地理、宏觀經濟四大基礎數據庫以及城市管理、社區網格、醫療服務等專項數據庫不斷完善,政務信息資源共享與開發利用積極推進,為政府大數據開發應用打下了一定基礎。電子政務網絡加快整合利用,初步形成了覆蓋全市黨政部門的電子政務城域網,已接入黨委、人大、政府、政協、人民團體、檢察院法院係統等單位 400 餘家。

建立了覆蓋全市各縣(市、區)、絕大部分市直部門的辦公平台,提高了辦公效率,節約了行政成本。行政審批服務平台不斷優化升級,先行先試商品房辦證業務網上審批,實現了房產證網上辦理;探索實施企業登記“三證一章”合一辦理,審批效能大幅度提高。以政府門戶網站為載體,通過政務信息公開、連線政府、市長信箱、在線訪談等渠道,有效推進了政企互動和政民互動。

3.管理服務信息化進一步深入發展

       信息化與經濟、科技、教育、文化、醫療、社區、農村等領 域主動深入融合,已成為促進經濟社會發展與城市建設的重要動力。金財工程全麵推進,快速實現了財政管理的智能化;金稅三期工程進一步提升了稅務登記、納稅申報、稅收法製、稅務稽查、 票證管理、稅款征收等功能。數字化城市管理係統(二期工程) 穩步推進,城市管理水平不斷提升;智能交通“綠波帶”項目示範帶動,智能公交管理平台為公交運營管理、公交行業監管及乘客出行提供全方位服務;視頻監控係統、無線圖傳車載係統、警用地理信息係統(PGIS)與圖像偵查係統等資源全麵整合;環境監控平台實現對廢水、廢氣汙染源中的監測因子連續實時監控。基於健康檔案的區域衛生信息交換平台、城市社區醫療衛生服務平台、全民健康信息監護平台等全麵開發應用;教育雲服務平台實現資源共享,教育應用信息化水平不斷提升;社區信息服務與智慧養老服務係統構建了新型社區服務模式;智慧旅遊雲計算中心高效運行,“互聯網+龍門”智慧景區樹立國內智慧旅遊新標杆。

4.“洛陽智造”帶動傳統產業轉型升級

        2013 年以來,洛陽市加快推進智能裝備製造與工業機器人產業發展和“兩化”融合,積極打造 “洛陽智造”新品牌,大型龍頭企業信息技術創新應用加快推進,智能機器人、數控機床及自動化設備等得到進一步推廣應用,遠程診斷、在線研發設計與檢驗檢測等服務型製造成效顯著,有效帶動了全市產業的整體轉型升級。目前,全市共有 120 餘家企業與科研院所開展工業機器人及智能製造裝備相關產品的研發及生產,2016 年實現主營業務收入 835 億元,同比增長 25%。傳統商貿流通行業信息化加快發展, 2015 年,全市電子商務交易額達到 1710 億元,企業電子商務應用率達到 70%,總數超 2 萬家。建立了統一的物流公共信息平台,積極推廣應用各種現代化物流設備,進一步促進了物流業快速發展。紮實開展農業標準化生產示範基地建設,省、市級示範基地分別達到 20 家和 38 家。

5.信息產業成為重要經濟增長點

       近年來,洛陽市信息產業快速發展,成為全市經濟發展的重 要增長點。電子材料、光電器件、光電顯示、自動化控製等領域已形成較好的產業基礎,高純矽材料、藍寶石材料、高純電子氣體、光電連接器件、超薄超白電子玻璃、超級電容器、鋰離子電池等產品具有較強的市場競爭力。係統集成製造、軟件開發與服務外包、電子商務、文化創意、移動互聯網等信息服務業快速發展,建立了以“6+3”重點縣(市、區)和 18 個電子信息專業園區為支撐的發展體係,惠普—洛陽國際軟件人才及產業基地、炎黃科技園、恒生科技園等一批特色園區項目相繼開工建設,培育恒生眾創空間、洛陽國家大學科技園“黑石咖啡”等“雙創”基地 15 家。2016 年,信息產業主營業務收入達到 288.8 億元,同比增長 17.9%,其中信息服務業營業收入 128.8 億元,同比增長 24.4%。

6.信息化整體發展環境不斷優化

       加快國家智慧城市、信息惠民、信息消費、電子商務等試點 城市建設,加快智慧交通、智慧教育、智慧社區、智慧養老、智慧旅遊等一批重點項目建設,組織機構、管理製度與標準規範、資金與項目管理人才與對外合作等信息化發展環境不斷優化。

理順信息化管理部門工作機製,成立市智慧城市建設工作領導小組,不斷完善信息化工作製度規範,統籌推進信息惠民、寬帶中國、信息消費等試點城市建設工作,加強部門間協調配合,共同解決信息化以及智慧城市、信息惠民等工程建設中出現的問題。

製定出台了一係列相關政策文件,每年安排專項資金用於智慧城市和信息惠民工程建設和應用推廣,積極采用政府購買服務、特許經營等方式引導社會資本參與建設。加強信息化技術與應用培訓,信息產業人才隊伍素質明顯提高。

       盡管“十二五”期間,洛陽市信息化建設取得了顯著成績,但還存在一些問題和不足:一是信息化體製機製創新不夠,人才較為短缺,現有分散、重疊、簡單的管理服務模式已不能適應信息社會發展形勢;二是信息化關鍵領域突破不夠,信息孤島現象仍普遍存在,信息資源集約共享與開發利用水平不高;三是信息化主動融合的深度與廣度不夠,區域與行業信息化發展水平不均衡,影響了整體協同發展;四是信息化對產業轉型升級支撐不夠, 尤其對傳統產業改造升級支撐作用不明顯,信息產業總體規模不 大,還不能適應信息經濟快速發展需要。

(二)“十三五”麵臨形勢

1.國家網信事業總體戰略為信息化發展指明了方向

黨的十八屆五中全會提出,“十三五”時期要大力實施網絡強國戰略。當前,國家將網絡安全與信息化作為促進經濟發展、引領社會轉型升級的一項重要戰略,從組織機構、頂層設計、統籌實施、政策支持、人才培訓等方麵進行了全麵布局,陸續出台了“寬帶中國”“智慧城市”“互聯網+”及大數據等方麵的一係列政策措施,極大地拓展了我國網信事業發展空間,為各個領域信息化發展指明了方向。

2.新一代信息技術應用為信息化發展注入強大能量

       當前,物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網、虛擬現實與 增強現實等新技術不斷催生新應用、新業態、新模式,基於互聯網和數據資源的創新創業更加活躍,“兩化”深度融合、產業跨界融合快速發展,智能製造、協同製造、分享經濟等新模式發展勢頭強勁。隨著信息技術的快速發展與創新應用,萬物互聯、深度融合、開放共享、相互促進的信息社會將成為主流社會形態,進一步促進信息化全方位、全要素、全鏈條滲透,催生更多商業模式創新,為提升城市治理能力、提高公共服務水平以及促進產業轉型升級等提供新能量。

3.網絡安全體係建設對信息化發展提出嚴峻挑戰

       2016 年 4 月 19 日,習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出,網信事業要發展,必須貫徹以人民為中心的發展思想,要適應人民期待和需求,加快信息化服務普及,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。網絡安全與信息化是“一體之兩翼,驅動之雙輪”,統籌網絡安全和信息化發展是實施網絡強國戰略的核心。隨著信息化建設步伐的不斷加快,信息化融合應用的廣度與深度進一步拓展,網絡安全方麵的威脅和風險日益突出,並向政治、經濟、文化、社會、生態等領域快速傳導滲透,網絡安全管理正麵臨複雜、嚴峻的挑戰。“十三五”時期,洛陽市亟需構建網絡安全保障體係,強化互聯網應用和應急保障機製,確保網絡信息安全。

4.自主創新示範區建設為信息化發展拓展了新空間

       2016 年 3 月,國家正式批準鄭洛新國家自主創新示範區,依托鄭州、洛陽、新鄉 3 個國家高新區,建設具有較強輻射能力和核心競爭力的創新高地。洛陽市將搶抓自主創新示範區建設機遇,積極發揮智能製造產業與科研院所資源優勢,充分發揮信息化創新引領及支撐作用,打通政產學研深度融合通道、軍民企地對接轉化通道、市場化運作通道和人才成長通道,加快自主創新步伐,加快構建“五強六新五特”現代產業體係,推動新舊動能轉換,不斷增強產業核心競爭力。這些必將為洛陽市信息化發展提供更多機會和更廣闊的空間。

5.市十一次黨代會對信息化發展提出新要求

       市十一次黨代會明確提出,要加快推進“9+2”工作布局, 致力到“十三五”末,實現“四高一強一率先”的奮鬥目標,這是一項龐大的係統工程,迫切需要信息化發揮戰略支撐作用,運用信息化手段,解決“九大體係”融合創新、協同發展、聚焦突破等問題,推動洛陽經濟社會轉型升級。

6.洛陽智慧城市建設為信息化發展帶來新突破

     “十三五”時期,國家將分級分類推進新型智慧城市建設,加快新型城鎮化發展步伐。近年來,洛陽市以國家智慧城市試點建設為契機,大力推進全域智慧城市建設,全麵推行智慧化的社會運行模式,推動社會治理與公共服務水平全麵提升;加快體製機製創新與政策製度完善,不斷打破信息共享、業務協同、服務集成等方麵的利益障礙;大力推進投融資模式及基本公共服務供給方式創新,鼓勵市場主體參與建設運營。這些都將為洛陽信息化發展提供更多路徑選擇,推動信息化實現新突破。

二、指導思想、基本原則與發展目標

(一)指導思想

       全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會 精神,認真學習習近平總書記係列重要講話精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞國家、省賦予洛陽的新定位和“四高一強一率先”奮鬥目標,以建設“信息強市”為主線,深入落實創新驅動發展戰略,著力深化製造業和互聯網融合發展,著力加強社會管理協同應用創新,著力提升公共服務信息普惠能力,著力培育發展新業態新模式,著力加強網絡信息基礎設施建設,使信息化成為全市創新發展、高水平全麵建成小康社會的核心驅動力,實現我市經濟社會成功轉型升級與可持續發展。

(二)基本原則

1.統籌規劃,協調發展

       加強信息化頂層設計與國家級試點資源整合,形成一體化、 係統化的推進建設機製;堅持重點突破、穩步推進的實施策略,統籌考慮各領域的建設任務與各單位的實際需求,全麵實施集約化建設,實現信息化整體協調發展。

2.數據驅動,應用為先

       加強政府、企業以及社會各領域數據資源的交換共享與安全 管理,積極推進各領域大數據的創新應用,充分發揮數據資源在經濟監測、市場監管、社會管理與新興產業發展中的價值,促進生產要素的科學配置,提升信息化發展層次。

3.需求引領,追求實效

       統籌考慮政府、企業和公眾的實際需求,堅持智能化、主動 化、個性化的發展策略,創新管理服務模式,全麵推動電子政務、行政審批與文化教育、醫療衛生、社會保障等領域的體係化發展,有效提升政府服務效率與決策水平。

4.重點突破,示範帶動

       圍繞洛陽市信息化發展最緊迫、最關鍵、最突出的領域,謀 劃一批示範性強、影響麵廣、效果明顯的重點項目,加強信息技術的創新應用,加快實現核心領域的突破,形成體係化的示範帶動作用以及聯動發展效應。

5.環境優化,安全可控

       加強體製機製、建設模式、投融資及運營服務等方麵的創新, 促進信息化發展環境的不斷優化;嚴格落實國家信息安全等級保護製度,建立健全網絡和信息安全標準體係,加大依法管理網絡和保護個人信息的力度,確保安全可控。

(三)發展目標

       到 2020 年,建成與信息社會發展相適應的信息化發展體係, 促進信息化發展能力持續提升(一大提升),推動信息基礎設施雲端化和公共服務互聯網化廣泛應用(兩化應用),實現數據整合、業務整合、服務整合全麵協同推進(三項整合),助力社會治理方式、公共服務方式、決策支持方式、經濟發展方式成功轉 型升級(四大轉型),把洛陽市打造成為信息資源豐富、信息服 務多樣、信息價值倍增、信息經濟高質的“信息強市”,使信息化發展水平處於全省領先地位。 信息設施支撐能力顯著增強。無線、有線寬帶全域高效覆蓋,城市、鄉村寬帶網絡分別達到 100 兆、50 兆以上,固定寬帶家庭普及率達到 85%以上;適時推出 5G 移動通信網試點,加快規劃部署下一代互聯網;城市物聯網快速推廣應用,有效提升安全、交通、管網、環保等智能管控水平;積極打造中西部地區大數據產業基地,建成一批雲計算服務中心,PUE(數據中心總設備能耗/IT 設備能耗)值平均低於 1.5,為智慧城市建設及信息產業發展提供關鍵支撐。 “互聯網+政務”整體升級。建成全市統一的政務信息資源共享體係,四大基礎數據庫與專項數據庫快速完善,政府數據開發利用與開放水平不斷提升;政務新媒體、移動辦公與視頻會議係統等快速推廣應用,建成基於“三張清單”的政務服務標準化體係,“五證合一”模式推廣應用,網上辦事大廳互聯互通,實現政務服務“一號、一窗、一網”,信息化成為促進政務服務模式升級及政府改革的重要手段。 社會運行體係智能高效。建成全市統一的社會信用服務及市場監管體係,經濟監測、金融風險預警、市場監管、食品藥品安全、電子商務等領域智能化管理水平快速提升;物聯網與大 數據技術在公共安全、城市管網等方麵實現安全管理係統全覆蓋;建成智能公交與交通指揮平台,實現智能化管理調度與精準服務,建成環境資源管理係統,實現數據統一采集、管理與開發利用;建成旅遊管理信息係統,實現基礎信息充分共享,全麵提升旅遊信息化水平。

智能公共服務便捷惠民。建成統一的市民門戶(APP), 市民卡服務功能不斷完善,實現公共服務渠道多樣化;建成基於全民健康信息保障平台的醫療健康大數據服務體係,實現醫療信息充分共享與服務個性化;建成一批智能校園與個性化學習空間,實現網絡文化市場與傳播渠道智能化;建成全市統一的社會保障大數據平台與社區管理服務係統,實現市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯動;建成洛陽市文化雲與智慧體育雲,形成渠道多樣化、手段智能化的文化體育服務新模式;打造一批數字鄉村,農村信息化與精準扶貧服務水平全麵提升。

“洛陽智造”水平全麵提升。信息化全麵促進產業轉型升級,建成國家級大數據服務中心及 C2F(終端消費者對工廠)智能製造試點,智能工廠與數字車間覆蓋率達到 50%以上,協同製造與個性化定製不斷普及,工業大數據在軸承、耐火材料、有色金屬等重點行業得到開發利用,規模以上企業服務型製造收入占比達到 30%以上;互聯網、大數據在商貿、物流、金融及傳統服務業中應用水平大幅提升,新產品、新模式和新業態以及跨界融 合型企業大量湧現;新一代信息技術在農業生產、經營、管理和服務中廣泛應用,現代農業精準化、智能化水平進一步提高。

信息產業實現集群化發展。特色園區科學布局、相互支撐,產業融合與產業鏈延伸步伐加快,形成集成電路、智能終端、光電產業、電子功能材料、自動化控製、新能源汽車、物聯網、大數據 8 大產業集群,促進信息產業集聚發展;政策、資金、人才及眾創空間配套設施不斷完善,創新創業環境全麵優化,新業態快速發展,信息產業市場規模不斷擴大,到 2020 年,信息產業實現主營業務收入 1000 億元,其中電子信息製造業達到 650億元以上、軟件和信息服務業達到 350 億元以上。

信息安全係統保障有力。建成統一的同城數據災備中心及災備共享管理平台,形成標準化、菜單式的備份容災服務模式,滿足政府各部門數據資源與信息係統的差異化容災需求。建成全市統一的信息安全管控平台,實現對各級各類政務係統的統一安 全管理;入侵檢測、身份驗證、數據安全、雲安全防護等安全技術產品在重點行業領域得到廣泛應用。信息安全管理製度與應急響應機製不斷完善,基於大數據的信息安全分析與共享平台高效運行,為信息化發展提供重要安全保障。

三、主要任務

(一)大力實施信息設施強基計劃,建立信息洛陽新位勢。

搶抓新一代信息技術創新發展與國家、省政策帶來的機遇, 加快“寬帶中國”試點城市建設,積極布局城市物聯網,快速提升城市網絡服務水平;以中西部地區大數據產業基地建設為切入點,加強區域信息資源的集聚與開放共享,打造“信息強市”新位勢。

1.加快建設“寬帶洛陽”

加快“寬帶中國”示範城市建設,提升 4G 網絡覆蓋質量,持續推進核心設備及上聯帶寬擴容,打造良好體驗的移動寬帶網; 適時在高新區、伊濱區及龍門景區、高鐵站等推出 5G 試點應用,推進移動互聯網發展。全麵落實國家、省、市通信基礎設施建設應用規範,大力推進城市光纖寬帶網絡建設,擴大光纖入戶規模;加快下一代互聯網規劃部署,積極推進未來寬帶網絡設施建設, 全麵構建融合智能的下一代廣播電視網絡。加快完善 3A 級以上景區、高速公路服務區等城市重點區域 WiFi 熱點,實現大部分 區域免費服務;繼續推進“寬帶中原”示範縣鎮建設,提升行政村光纖寬帶WiFi 熱點服務水平,促進農村電子商務、現代農牧業以及教育、醫療等信息化應用發展。

專欄 1:信息基礎設施建設工程

主要內容 責任單位

1 無線寬帶

網絡加快推進 4G 網絡基站建設,實現 4G 網絡行政村全麵 深度覆蓋,提升無線寬帶網絡服務水平。適時在高新區、 伊濱區及龍門景區、高鐵站服務區等推出 5G 試點示範, 推動移動互聯網的快速發展與應用。

責任單位:市工信委、洛陽移動公司、洛陽聯通公司、洛陽電信。

2 光網城市

建設大容量、高速率、安全可靠、智能化的光纖寬帶網絡,提升骨幹網傳輸和交換能力,提高骨幹網互聯互通水平;改善網絡服務質量,加快推進光纖到戶、光纖到桌麵,向城市、鄉村寬帶網用戶分別提供 100M、50M的高可靠性帶寬接入,固定寬帶家庭普及率達到 85%以上

責任單位:洛陽移動公司、洛陽聯通公司、洛陽電信公司

3 下一代互 聯網

加快下一代互聯網部署,推進未來網絡試驗設施建設,加快骨幹網、城域網、雲數據中心及支撐係統的升級改造,不斷加強在智能安全、智能交通、智能環保、遠程教育、醫療以及金融等領域的示範應用。持續推進有線電視高清交互網絡係統的優化和擴容,構建融合智能的下一代廣播電視網絡

責任單位:洛陽移動公司、洛陽聯通公司、洛陽電信公司、河南有線洛陽分公司。

4 WiFi 熱點全覆蓋

一是繼續推進城區 WiFi 熱點建設,實現政府機關、商業街區、機場、車站、高速公路服務區、商務樓宇、旅遊景區等區域全覆蓋;二是加強農村 WiFi 熱點建設,選擇一批基礎條件較好、農村電商與旅遊業發展較快的鄉村,加快規劃布局和示範應用,為農民提供方便、快捷、費用低廉的無線寬帶入戶方式,支撐農業農村的科學發展。

責任單位:市發改委、洛陽移動公司、洛陽聯通公司、洛陽電信公司、相關縣(市、 區)

2.積極部署城市物聯網

大力加強射頻識別、傳感器、地理信息係統等技術的推廣應 用,完善燃氣、熱力、供水、電力等城市地下管線感知網絡,繼續優化城市基礎設施、建築、重點公共場所等視頻監控設備布局,不斷形成覆蓋全市的城市物聯網。構建物聯網應用支撐平台,將物聯網局部應用、單一感知的封閉資源轉變為開放的、標準化的、可跨領域應用的共享資源;推進管理對象和感知設備的統一編碼和數據接口規範管理,實現各類感知數據的共享匯聚和應用;重點加強智能停車場、多功能路燈杆、綜合管廊等新型物聯網集成載體建設。

專欄 2:城市物聯網建設工程

主要內容 責任單位

1 智能管網

基於政府統一建設的政務雲平台及空間地理基礎信息庫,整合地下管網信息,建立地下管線數據信息管理係統;利用物聯網技術,構 建涵蓋燃氣、熱力、供水、電力與工業管線等的城市物聯網,實現對地下管網及市政設施運行情況實時、準確的信息采集、分析、識別和監控等,提高對城市基礎設施的綜合管理水平和突發事件的預警處置能力。

責任單位:市規劃局、市住建委

2 視頻監控

係統將全市所有行政、企事業單位及公共服務場所現有視頻監控係統和設備聯入公安視頻監控係統,建立全市統一的視頻監控係統。在公安視頻涉密內網和社會視頻外網數據交匯處加入安全隔離平台,確保數據安全交互共享。根據各部門對視頻資源的實際需求,簽訂數據安全保密協議,分配給相關部門不同的調用權限,做到視頻資源集中管理、統一調配,保證視頻資源效能的最大化。

責任單位:市公安局, 其他市直相關單位,相關企業

3 物聯網應用支撐平台

基於政府統一建設的政務雲平台,構建全市統一的物聯網應用支撐平台,將感知到的各類信息全方位、無障礙、高可靠性、高安全性地傳送到該平台,實現跨行業、跨應用、跨係統的信息協同、共享、互通,為全市開展物聯網應用奠定基礎。

責任單位:市發改委、市工信委

3.加快建設中西部地區大數據產業基地

加大政策扶持力度,重點推進景安 IDC 雲計算產業園、河南移動中原大數據雲計算中心、炎黃科技園數據中心等項目建設,快速形成一批規模化雲計算資源,不斷提升雲服務集聚效應,積極打造中西部地區大數據產業基地,建立“創新基地+服務平台+ 交易中心+產業基金+發展聯盟”立體化的大數據產業鏈。鼓勵雲服務企業進行標準化服務體係建設,提供存儲設備、服務器、應用軟件、支撐平台及大數據開發服務等,實現信息化服務模式的不斷創新。

專欄 3:中西部地區大數據產業基地建設工程

主要內容 責任單位

1 雲計算服務中心

大力支持景安 IDC 雲計算產業園、河南移動中原大數據雲 計算中心、炎黃科技園數據中心等項目建設,一是將項目建設用地優先列入城市近期建設規劃、土地利用總體規劃和年度計劃,優先保障土地供應;二是將國家教育大數據等大型、超大型雲數據中心列入洛陽市重大項目,全程跟蹤服務,加快建設步伐;三是切實保障數據中心項目供電,積極爭取國家相關優惠政策,全麵給予政策扶持。

責任單位:市工信委、市國土局、市規劃局、市發改委,洛陽供電公司

2 大數據服務中心

堅持市場主導、政府引領、企業主體、融合創新的原則,成立大數據服務中心,構建完善的大數據技術研發、安全管理、數據交易、產業孵化、人才培訓及金融服務體係。圍繞政務、安全、交通、環保、工業、農業等領域,開展大數據資源的開發利用,提高大數據管理與創新服務水平。

責任單位:市發改委、市工信委、市商務局、市科技局,洛龍區

3 雲服務創新推廣

一是支持雲服務企業加快構建標準化雲服務體係,包括服 務內容、計費標準、安全管理等方麵,積極推廣雲服務;

二是鼓勵支持雲服務企業加強服務模式創新,重點圍繞政府大數據、工業大數據、金融大數據、能源大數據、農業大數據等,提供雲存儲及大數據開發服務;

三是支持政府、企業及相關機構積極購買雲服務,促進運營模式升級,降低成本,提高效率。

責任單位:市財政局、市工信委、市發改委,相關企業

(二)著力實施政務信息化升級計劃,打造智慧政府新模式

加快構建政務資源共享體係,積極推動四大基礎數據庫及專 項應用數據庫建設,有效提升數據交換共享與開發利用水平;全麵優化移動辦公、智能辦公係統及互動交流平台,進一步提升行政服務效率;加快構建“一號、一窗、一網”政務服務體係,實現政務服務標準化、流程化、網絡化和智能化。

1.積極推進政務信息資源共享

加快政務信息資源共享體係建設,大力推進各部門向雲服務 方式轉變,部門業務係統分批逐步遷入政府統一建設的政務雲平台;建立政務信息資源共享目錄體係,加快四大基礎數據庫與專業數據庫建設,完善數據共享交換機製,實現全市政務信息資源的充分交換共享;建設政府數據開放平台,加快推進政府數據開放步伐,引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集並開放數據。

專欄 4:政務資源共享體係建設工程

主要內容 責任單位

1 政務應用係統遷雲計劃

製定洛陽市政務應用係統部署雲平台管理規定,除國家特別規定外,各部門新建或升級改造電子政務應用係統,原則上均部署在政府統一建設的政務雲平台;基於現有部門業務係統的成熟度、複雜度、影響範圍等因素,按照先易後難原則,分批遷入雲平台。

責任單位:市發改委、市政府信息中心

2 四大基礎數 據庫

按照“一數一源”的原則,通過數據交換共享平台,將具有公共性、標識性、基準性的共享數據進行匯聚,集中存儲於雲平台,持續構建完善人口、法人、空間地理、宏觀經濟四大基礎性數據庫,建立向政府統一建設的政務雲平台直接獲取為主、部門間數據交換獲取為輔的共享應用機製,提高數據共享使用效率。

責任單位:市發改委、市政府信息中心、市公安局、市工商

局、市衛計委、 市國土局、市規劃局等

3 專項應用數據庫

建立數據采集、比對、更新機製,以實際業務需求為引導,基於政府統一建設的政務雲平台,加快完善網格管理服務數 據庫、企業證照數據庫、社會信用信息數據庫、旅遊基礎 數據庫、環境資源數據庫、建築物與地下管網數據庫等,促進部門間的數據共享及業務協同,為政府部門管理服務與決策支持提供支撐。

責任單位:市發改委、市工商局、市旅發委、市環保局、市住建委、市政府信息中心、市行政服務中心等

4 政府數據開放平台

基於政府統一建設的政務雲平台,建立洛陽市政府數據開放 平台,製定政府數據對外開放與共享的政策和標準,通過對政府數據進行脫密處理,按門類及領域對外開放,包括空間地理、法人單位以及交通物流、醫療衛生、教育文化等領域數據。積極引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動采集並開放數據,提高大數據利用價值。

責任單位:市發改委、市政府信息中心,其他市直相關單位

2.大力加強政務服務創新

加快構建“一號、一窗、一網”政務服務體係,建立居民、企業電子證照庫,實現基礎證照信息多元采集、互通共享,提高跨部門辦事效率。加強政務服務資源梳理與標準化建設,打造全市統一的網上辦事大廳,暢通各部門政務應用係統,實現跨部門、跨區域一站式服務;加快政務服務大廳功能升級,推行“一窗式”服務及“五證合一”應用模式。建設統一的工程建設項目招投標、國有產權交易、政府采購等公共資源交易平台,實現公共資源交易網絡化、透明化。

專欄 5:“互聯網+政務”建設工程

主要內容 責任單位

1 電子證照庫

以公民身份證號碼和企業社會信用代碼為唯一標識,建設全 市統一的電子證照庫,實現涉及政務服務事項的證件數據、 相關證明信息的互認共享,為全市跨部門、跨區域、跨行業 的政務事項辦理提供支撐。居民電子證照庫涵蓋群眾辦事相 關證件、證照、證明等電子化信息。企業電子證照庫涵蓋企 業辦事相關證件、證照、證明等電子化信息。推進製證係統、業務辦理係統與電子證照庫對接,做到電子證照與紙質證照 同步簽發。

責任單位:市發改委、市公安局、市行政服務中心

2 行政服務平台

加快市政務服務大廳和城鄉社區綜合服務機構功能升級,建 設全市統一的行政服務平台,推動政務服務事項分級進駐, 采取“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”的務模式,實現一站式服務。全麵梳理編製政務服務事項目錄, 實施政務服務事項標準化建設,提高網上辦事深度與服務效 率。建立健全首問負責、一次性告知、並聯辦理、限時辦結 等製度,促進政務服務規範化、標準化、便捷化。

責任單位:市發改委、市編辦、市政府法製辦、市行政服務

中心

3 公共資源交易平台

優化升級洛陽市公共資源交易平台,強化各部門業務係統與 信息資源的整合,進一步加強全流程電子化交易服務、信息 資源集中共享服務、行政監督支撐服務、專家資源服務和必 要場所設施服務等,實現政府公共資源交易的網絡化、透明 化;基於社會信用信息數據庫,加強與公、檢、法等部門的 信息共享,建立公共資源交易黑名單,淨化公共資源交易環 境。

責任單位:市公共資源交易中心,其他市直相關單位

3.加快提升行政辦公效能

麵向企業、市民、行政事業單位工作人員等服務對象,充分 利用現代信息技術,加快“互聯網+政務”體係建設,積極推進電子政務網絡資源整合,形成統一完整、安全可靠、管理規範、保障有力的電子政務網絡平台;加快升級完善協同辦公係統,推廣應用移動辦公係統與視頻會議係統,積極推動電子證照、電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案等在政務工作中的應用;繼續升級優化政府網站群,加強政務微博微信等新媒體的管理與應用,提升政民、政企互動交流與服務水平。

專欄 6:電子政務網絡與辦公係統升級工程

主要內容 責任單位

1 電子政務網絡

根據《國務院辦公廳關於促進電子政務協調發展的指導意 見》(國辦發〔2014〕66 號)及省相關規定,基於現有電子政務網絡資源,建設全市統一的電子政務網絡平台,形成統一完整、安全可靠、管理規範、保障有力的電子政務網絡支撐環境。

責任單位:市發改委、市政府信息中心

2 協同辦公係統

升級擴展政務辦公平台,重點加強政務督查、效能考核、決策支持、在線學習等功能,促進決策部署和工作落實。將協同辦公平台向政府統一建設的政務雲平台遷移,加強個性化設計,形成統一辦公門戶。積極推動電子證照、電子文件、電子印章、電子簽名、電子檔案等在政務工作中的應用。

責任單位:市發改委、市政府信息中心

3 政府門戶網站群

一是加強政府網站群集約化建設,實行各部門共同參與的運營模式,進一步完善在線辦事、便民服務及信息公開等功能模塊,提升政府網站服務水平;二是繼續加強政務公開的製度化與規範化,形成政府網站、政務服務平台、市民門戶 APP、政務微博微信等多層次政務公開渠道。

責任單位:市政府信息中心

(三)積極實施社會信息化支撐計劃,提升社會治理新能力

加快社會運行信息化建設步伐,充分發揮信息技術在社會治 理中的作用,重點推進市場監管、安全管理、交通運輸、環境保護等領域的管理方式創新,建立現代社會治理體係,實現管理精準化與決策智能化。

1.積極推進市場監管信息化

加快建設社會信用體係,通過構建統一的社會信用服務平台 及相關規範製度,實現企業、個人、政府等信用信息的互聯共享,不斷培育社會信用服務市場,形成良好社會信用環境。大力建設經濟運行監測平台和市場監管與服務平台,充分發揮大數據在市 場服務與監管中的作用,加強市場資源優化配置,全麵提升市場監管與政府決策支持水平。

專欄 7:市場運行監管體係創新工程

主要內容 責任單位

1 社會信用服務平台

基於政府統一建設的政務雲平台和社會信用數據庫,建立全 市統一的社會信用服務平台,實現跨部門、跨區域信用信息 互聯互通,提高信用信息應用水平。加快製定完善社會信用 管理製度與標準規範體係,支持企業和社會機構參與社會征 信活動及提供社會信用服務,鼓勵金融機構、企事業單位和 公民個人等利用信用產品和服務防範信用風險,建立跨部門 聯動響應和失信約束機製,打造良好社會信用環境。

責任單位:市發改委、市政府信用辦

2 經濟運行監測平台

整合發改、財政、統計、工信、工商、稅務等部門以及企業 生產經營與物流信息資源,構建統一的經濟運行監測平台,實現市、縣(市、區)兩級互聯、雙向互動、交叉共享,利 用大數據技術對經濟運行實施綜合監測分析,及時反應經濟 動態,準確把握經濟發展趨勢,為政府決策提供重要參考依 據。

市責任單位:發改委、市工信委、市統計局,其他市直相關單位

3 市場監管與服務

加強相關領域和部門信息資源整合,積極推動行政審批、市 場監管、食品藥品安全、環境治理、電子商務等領域率先開 展大數據示範應用,完善對市場主體的全方位服務,加強對市場主體的全生命周期監管,全麵提升政府對市場主體的服

務和監管水平。

責任單位:市工商局,其他市直相關單位

2.大力推進社會安全信息化

按照全方位、實時化的要求,充分利用現代信息技術,整合 和利用現有信息資源,加快構建社會安全綜合管理平台,建立各類安全事件的監測、預警、分析、處理、輔助決策、應急管理、信息發布等機製,實現多部門資源共享與業務協同;加快公安內部業務係統的整合,提升管理服務水平;建立安全生產管理平台,實現安全生產智能監測全覆蓋,提升安全生產管理一體化與智能化水平。

專欄 8:社會安全智能化管理工程

主要內容 責任單位

1 社會安全綜合管理平台

整合各部門在應急指揮、社會治理、綜治網格、治安管理和防範、平安城市等方麵的信息資源,建立覆蓋市、縣(市、 區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級社會安全綜合管理平 台,實現政法、綜治、維穩、公安、信訪、民政、應急等社會管理服務資源共享,為社會重點要素的動態管控、基層民情形勢分析研判、民間矛盾糾紛聯合調處提供支撐。

責任單位:市發改委、市綜治辦

2 警務協同平台

建立一體化警務協同平台,加強各警種和各業務部門應用係 統的整合共享,促進業務協同,創新管理服務與決策支持模式,有效提升公安部門資源共享水平和安全管理能力。

責任單位:市公安局

3 安全生產管理平台

建立涵蓋綜合監管、執法監察、績效考核、重大危險源管理、 公共安全設施安全監控、決策輔助、應急救援、企業自助管 理等功能的安全生產管理平台,全麵加強對危化品、易燃易 爆物品、特種設備等的安全管理;利用物聯網技術實施對安 全生產場所和設備的遠程監控,實現安全生產智能監測全覆 蓋,提升安全生產管理一體化、智能化水平。

責任單位:市安監局

3.係統推進交通信息化

重點推進洛陽交通“綠波帶”試點建設,整合全市交通領域信息資源,全麵構建基於大數據的交通管理服務體係,提升交通運行實時監控、智能控製、科學調度與對外服務水平。建設公交智能調度與公交信息服務平台,提高公共交通運行效率與服務水平。建立全市綜合交通協同指揮中心,為跨部門協同工作提供支撐。建立智能交通管理分析係統,升級改造全市交通信息聯網係統與指揮中心,提高交通運行效率。

專欄 9:智能交通係統升級工程

主要內容 責任單位

1 智能公交管理係統

建設統一的智能公交係統,主要包括智能調度係統、快速公交係統、電子站牌等,完善自動定位、GPS 自動報站、交通信號優先、車輛調度以及公交信息實時查詢等功能,提升公交公司運調管理與指揮調度水平。

責任單位:市交通局、市公交集團

2 綜合交通協同指揮中心

建立集信息處理、實時監控、應急聯動及公共服務等為一體的綜合交通協同指揮中心,加強對交通基礎設施、貨運物流、停車場、視頻監控、緊急救援、公共交通等綜合信息的采集、共享與交換,全麵集成各級應用係統及公安交警視頻監控係統, 實現對綜合交通運行狀況的實時監控與指揮調度。

責任單位:市公安交警支隊、市交通局

3 智能交通管理分析係統

建立智能交通管理分析係統,加強與海關、邊檢、工商等部門信息交換共享,通過對交通設施靜態信息、指揮中心內場及外場實時動態信息、交通信號信息、道路圖像信息、報警信息等進行智能分析,實時對交通事件進行選擇、識別、判斷和處理,全麵提升指揮調度、決策支持及服務水平。

責任單位:市公安交警支隊,其他市直相 關單位

4.著力推進環保信息化

全麵落實國家生態化戰略,積極推進環境信息化建設,加快 構建環境資源保護體係,打造宜居宜業良好環境。完善環境監測係統,實現對水、氣、聲、土壤、生態等環境資源的智能感知與動態監測;推進環境管理綜合信息平台建設,完善環境資源基礎信息數據庫,加快信息技術在國土、水利、環境保護等領域的應用,提高環境資源信息交換共享、動態分析、決策和管理能力,提高環境保護水平。建設不動產信息管理平台,進一步加強對林業、農業、濕地等環境資源的管理。

專欄 10:環境資源智能化保護工程

主要內容 責任單位

1 環境監測係統

利用傳感設備對水、氣、聲、土壤、生態、核與輻射等環境 要素進行全方位監測,通過有線專網或無線網絡傳輸方式將汙染源在線監控數據傳回監控中心,實時進行數據自動分及在線監測管理,全麵增強環境管理和應急處置能力。

責任單位:市環保局

2 環境管理綜合信息平台

整合國土、環保、農業、水利、旅遊、林業、氣象等部門資 源,構建環境管理綜合信息平台,通過對環境地理信息標準 的建立以及環境數據的收集、整理和入庫,實現數據的充分

交換共享與開發利用,為相關部門移動執法、在線監控、環 境監管及相關服務等提供支撐,提升綜合管理、智能分析與 決策支持水平。

責任單位:市環保局,其他市直相關單位

3 不動產信息管理平台

加快整合國土、住建、林業、農業等部門資源,基於政府統 一建設的政務雲平台和空間地理數據庫、人口數據庫、法人 數據庫,建設統一的不動產登記信息管理平台,實現不動產 登記信息統一管理和交換共享,提升對環境資源管理水平。

責任單位:市國土局,其他 市直相關單位

5.積極推進旅遊信息化

以“旅遊+互聯網”戰略、智慧旅遊城市建設為抓手,全麵提升洛陽旅遊的智慧化、數字化、信息化水平。加快建設智慧旅遊服務雲平台、旅遊基礎數據庫、旅遊大數據中心和全媒體中心等,升級優化旅遊網站,加強移動端服務及自媒體平台運營管理,實現旅遊服務、營銷、管理與產業融合。積極打造一批智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社、智慧鄉村等智慧旅遊示範點及智慧旅遊示範縣,助推洛陽旅遊產業全麵提質增效,加快由勞動密集型向技術密集型轉變,促進全域旅遊發展。

專欄 11:旅遊信息化提升工程

主要內容 責任單位

1 智慧旅遊綜合服務平台

建立智慧旅遊大數據分析與應用、行業管理與監測調度、公共信息服務、旅遊營銷、旅遊電子商務等係統。整合旅遊、公安、交通、環保、氣象等部門數據資源,實現基礎信息的充分交換共享,提升旅遊服務、營銷、管理水平。

建立旅遊協同管理機製,完善升級 110 聯動服務平台的旅 遊服務,暢通旅遊谘詢與投訴渠道。

責任單位:市旅發委、市發改委、市行政服務中心,其他市直相關單位

2 旅遊業態智慧服務體係

加強旅遊服務機構的內部管理和對外服務智能化建設,推廣應用信息化管理係統、旅遊電子合同、服務質量跟蹤及遊客互動等業務係統,完善營銷推廣、網絡服務、電子商務、移動支付、安全應急等設施與相關信息係統,實現與市級平台數據共享。

責任單位:市旅發委,相關企業

(四)重點實施民生信息化集成計劃,構建公共服務新體係

以國家信息惠民試點城市建設為契機,圍繞公眾衣食住行實 際需求,充分利用信息化手段,加快推進醫療、教育、人社、文化體育、農村及扶貧等領域新型服務體係建設,積極完善“互聯網+服務”模式,推廣應用智能創新服務成果,著力提升公共服務水平及城市軟實力。

1.加快推進市民融合服務信息化

加快整合公安、交通、醫療、教育、民政、人社等相關部門 服務資源,推動公共服務標準化建設和網絡化服務,依托政府統一建設的政務雲平台和數據資源庫,重點開發建設洛陽市民門戶(APP 手機應用程序)、開通微信城市平台、完善升級 110 聯動服務平台、推廣應用“市民卡”,形成數據共享、業務互通、服務集成的市民綜合服務平台。采用“實名製”認證方式,加強個人基礎信息、關聯信息的智能分析與開發利用,不斷提升服務質量,滿足公眾多樣化和個性化需求。充分發揮市民綜合服務平台的數據采集、匯聚、挖掘分析、開發利用等功能,為公共管理服務提供決策支持。

專欄 12:市民智能服務平台構建工程

主要內容 責任單位

1 市民門戶 (APP)

采取市場化運營模式,建立全市統一的市民門戶(APP),基於“實名製”的信息聚合,市民可以通過電腦、手機、自助終端等查詢個人信息、繳費及證照辦理等。開通微信城市服務平台,拓展公共服務渠道;加強市民公共服務數據采集與分析,為政府決策提供支撐。

責任單位:市發改委,相關企業

2 市民卡

采取政府與企業共同投資建設運營模式,基於社會保障卡, 整合市民用於日常生活的有關卡證,推廣應用集醫療、保險、 教育、交通及相關商業服務等多功能的市民卡。加強市民卡 基礎數據的采集、安全管理與開發利用,為融合社會大數據、 提升政府大數據決策應用水平提供重要支撐。

責任單位:市發改委、市人社局、市衛計委,相關企業

2.全麵推進醫療健康信息化

基本建成市、縣兩級的全民健康信息平台,實現全員人口信 息、電子健康檔案和電子病曆三大數據庫基本覆蓋全市人口,實現公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等業務應用係統的互聯互通、數據共享和業務協同。普及應用居民健康卡,推進居民健康卡和公共服務卡的應用集成,實現居民健康管理和醫療服務一卡通。促進雲計算、大數據、物聯網、移動醫療等信息技術與健康服務的深度融合,引導健康服務新型業態有序發展,為醫療衛生服務、監管和決策提供技術支撐。

專欄 13:醫療服務信息化建設工程

主要內容 責任單位

1 全民健康信息保障平台

建設全民健康信息保障平台,推動公共衛生服務向下延伸, 建立居民、社區、鄉鎮衛生院、上級醫院、120 急救中心多 方聯動的預警體係,逐步實現公共衛生服務的全覆蓋。整合 醫院、基層醫療機構資源,通過遠程會診係統和健康監護平 台,建立“分級診療、雙向轉診”機製,逐步實現全市醫療資源高效利用。

責任單位:市衛計委

2 基層醫療衛生機構管理信息係統

按照國家、省統一要求,構建全市統一的基層醫療衛生機構 管理信息係統,覆蓋鄉鎮衛生院、村(社區)衛生服務中心 和社區衛生服務站等所有基層衛生醫療機構,促進信息互聯 互通,支持縣區域內的雙向轉診、集中閱片、遠程醫療谘詢 等服務,全麵提高基層醫療衛生機構的診療服務、公共衛生 及藥品管理水平。

責任單位:市衛計委

3 全市醫療機構一卡通(居民健康卡)建設

建立全市統一的居民健康卡管理係統及結算係統,實現全市 居民在各級醫療機構就診、結算一卡通用。逐步完成全市所 有醫療機構與居民健康卡管理中心及結算中心的對接,實現 居民就醫一卡通。

責任單位:市衛計委、市人社局

3.大力加強教育信息化

以擴大優質教育資源覆蓋麵為目標,加強教育信息基礎數據 庫建設,構建教育管理信息服務係統,整合各類各級教育信息資源,提升全市教育服務水平。大力推進名校網絡開放課堂建設,使名師網絡展示課堂在農村學校、偏遠學校充分發揮作用,讓更多的學生享受到優質教育資源。加強智能校園建設,實現中小學尤其是農村中小學互聯網寬帶全麵接入,通過建設視頻監控、校園 RFID(射頻識別)卡、人臉識別終端等構成的安全管理係統,提升校園安全管理能力與服務質量。建設智慧校園物聯網共享平台,推動校園內各子係統之間的數據集成,實現信息共享及業務協同。打造網絡學習空間,加強洛陽曆史文化資源的開發利用及個性化學習,拓展學校、老師、學生以及家長溝通渠道。

專欄 14:教育信息化建設工程

主要內容 責任單位

1 教育管理信息服務係統

按照國家教育管理信息係統標準,整合全市各類各級教育信息資源,完善教育信息基礎數據庫,建立教育管理信息服務係統,主要包括教育信息資源交換與共享子係統、教育管理信息統計與分析子係統、教育發展與評估子係統等,加快教育部門內部資源共享,打通各應用係統的連接,實現教育服務流程全麵升級優化。

責任單位:市教育局

2 智能校園

加強校園寬帶網絡建設,實現中小學尤其是農村中小學(包括偏遠地區農村教學點)互聯網寬帶全麵接入;積極推進校園無盲點視頻監控係統建設,構建校園安全監控平台,實現校園安全監測、分析、預警一體化;建設安全識別係統,切實提高學校安全預警和防範能力。

責任單位:市教育局

3 網絡學習空間

打造集學校、學生、教師、家長信息共享、互動交流、個性成長等功能的網絡學習空間,重點建設學生空間、教師空間、家長空間以及班級空間、學校空間等,加強教師、學生、家長之間的智能互動,促進教育資源的開放共享,實現學生個性化成長。

責任單位:市教育局

4.著力推進社保信息化

積極推進信息技術在社會保障領域的創新應用,通過建設社 保綜合管理服務係統及人力資源市場信息化能力提升項目,對內實現業務協同與資源共享,對外實現就業、社保一體化服務,提升就業、社保管理服務效率。建設覆蓋社會保險、人力資源和勞動就業等方麵的公共服務一體化平台,完善工作機製,提高服務質量。通過政務雲交換共享,加強與醫療、民政等部門數據交互共享,提高對參保人員的精準化管理水平。建立社區綜合管理服務係統,暢通信息資源采集與政民互動渠道,實現社區精細化管理與精準化服務。倡導“互聯網+”養老模式,建設覆蓋市、縣(市、區)兩級養老服務平台,實現養老服務智能化。

專欄 15:社會保障信息化建設工程

主要內容 責任單位

1 社保綜合管理服務係統

一是加快整合社保部門內部相關業務係統,包括“五險合一” 社會保險經辦、勞動力市場管理、機關事業單位社會保險管 理等,建設統一的社保綜合管理服務係統,實現內部信息資 源充分共享與業務協同。二是建設覆蓋社會保險、人力資源

和勞動就業等方麵的公共服務一體化平台,完善信息采集、 執行實施、監督考核、決策分析等工作機製,滿足各級經辦 機構、基層服務機構、人力資源和人才市場、定點醫療機構 等服務需求。

責任單位:市人社局

2 人力資源市場信息化能力提升項目

提升人力資源市場公共就業信息化水平,形成線上市場和實 體市場相融合的公共就業服務平台。將公共就業服務平台向 縣區延伸,打造全方位、全天候的公共就業服務係統,為企 業和個人提供精準信息對接,為政府決策提供科學準確依據。

責任單位:市人社局

3 社區綜合管理服務係統

建設覆蓋全市的社區綜合管理信息係統,包括基層社區綜合管理信息子係統、社區應急預案管理子係統、社會救助信息 子係統、基層社區服務平台等,對社區內人、地、事、物、 組織五大要素進行全麵信息采集管理,形成多部門業務係統、快速反應、社會資源共享的社會管理模式。

責任單位:市民政局

4 養老服務平台

采取政府引導、社會參與的模式,依托 12349 服務平台,加快構建市、縣(市、區)兩級養老服務平台,有效整合養老及服務機構資源,繼續擴大服務範圍,通過熱線、智能手機和緊急救助服務終端等渠道,最大程度上滿足老年人多樣化服務需求。探索為社區老人提供助餐、助浴、助潔、助急等綜合服務。

責任單位:市民政局,相關企業

5 社會保障比對信息管理係統

依托政府統一建設的政務雲平台,建設社會保障比對信息管理係統,匯集戶籍、車管、工商、房產、公積金、社保、銀行等部門業務數據,實現社保、公安、民政、衛生、稅務、工商等多部門之間的信息共享、數據在線比對,為全市低保及低收入認定、臨時救助和廉租住房等審批提供技術支持。探索建設各部門數據對接機製,進一步為加快部門信息互聯互通打下基礎。

責任單位:市民政局、市人社局、市發改委、市住建委,

其他市直相關單位

5.積極推進文化體育信息化

以滿足公眾對文化體育消費的新需求為導向,充分利用“互 聯網+”模式優勢,加強洛陽文化與體育資源開發,提升文化與現代體育創新服務水平。打造一體化數字文物管理平台,實現重要文物數字化,提升文物管理服務水平。積極構建健康的網上輿論宣傳陣地,創作豐富多彩的網絡文化作品,推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平台、經營、管理等方麵的深度融合,促進媒體傳播服務方式的轉型升級。加強網絡文化市場管理,營造文明健康、積極向上的網絡文化氛圍;完善“洛陽文化雲”場館預約、視頻教學等服務,提升文化服務便捷度。加快建立智慧體育雲平台,加強資源整合與應用係統建設,拓展線上線下服務渠道與服務模式,提升現代體育公共服務水平。

專欄 16:文化體育信息化建設工程

主要內容 責任單位

1 數字文物管理平台

充分利用現代信息技術,打造集文物宣傳、保護、展示 及價值挖掘等為一體的數字文物管理平台,實現重要文物數字化,提升文物保護挖掘、宣傳展示及管理水平。

責任單位:市文物局

2 網絡文化產品服務平台

推動洛陽日報、洛陽晚報以及洛陽廣電台等傳統媒體與新興媒體在內容、渠道、平台、管理等方麵深度融合,打造一批基於互聯網形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體;加強洛陽傳統文化的開發利用,運用微博、微信、移動客戶端等載體,促進優秀作品多渠道傳輸、多平台展示、多終端推送。

責任單位:市委宣傳部,市文廣新局

3 洛陽文化雲

加強全市公共文化服務資源的一站式數字平台——“洛陽文化雲”的功能升級,利用多媒體技術,推進圖書館、檔案館、博物館、美術館和文化館等資源的展示與宣傳,完善場館預約、視頻教學等服務。

責任單位:市文廣新局

4 智慧體育雲平台

加快建設洛陽智慧體育雲平台,積極推進數據資源整合與互聯互通,不斷完善智能場館管理係統、全民健康管理係統、智能步道管理係統、健身設備巡檢係統、體育培訓管理係統、賽事服務與信息發布管理係統等,形成以微信服務號和官方 APP 為核心的智能化服務平台。進一步加強視頻監控係統、智能展示係統以及寬帶網絡升級改造,提升服務效率與服務質量。

責任單位:市體育局

6.大力推進農村信息化

積極推進村務公開綜合服務平台建設,打通村務公開“最後 一公裏”,實現農村管理組織與集體經濟組織信息網上查詢和監督,全麵提升農村基礎組織建設與管理水平;整合農村線上線下服務資源,形成統一的農村綜合服務體係,促進惠民政策落實,提高政民互動與便民服務水平。建設農村綜合信息便民服務站,配套智能服務終端及相關服務設備,為村民提供多樣化、現代化的服務,進一步提升農村信息化水平。完善扶貧開發大數據平台,多措並舉,加快落實各項脫貧工程。

專欄 17:農村信息化建設工程

主要內容 責任單位

1 村務公開綜合服務平台 (APP)

加快村務服務體係標準化與規範化建設,積極構建集信息公 開、惠民政策落實、便民服務、政民互動等為一體的村務公 開綜合服務平台,實現農村集體經濟組織的資金、資產、資 源網上運行,實現對農村集體“三資”等事項的查詢、監控、 答疑、土地流轉服務及“三務”公開網上全程監督,進一步提升惠民便民服務水平。

責任單位:市農業局,各相關縣(市、區)

2 農村綜合信息便民服務站

選取一批基礎條件好、人口比較集中的新農村,基於農村農 家書屋(社區文化活動室),進一步完善寬帶網絡、電腦、 多媒體等設施,建設一批農村綜合信息便民服務站,為農村 居民提供信息查詢、遠程教育、文化娛樂、村務管理等服務; 建設農村電商服務點,為農村電商發展提供支撐。

責任單位:市文廣新局、市商務局,各相關縣(市、區)

3 扶貧開發大數據平台

加快完善扶貧開發大數據平台,實施部門聯網、資源共享, 上下互通、精準管理。加強全市扶貧資源整合,構建閉環式 扶貧管理服務體係,形成以貧困人口為核心的技能培訓、金融支持、產業發展、配套服務等一體化脫貧新模式。加快落 實特色產業脫貧工程,在貧困地區謀劃建設一批特色產業集 群、特色經濟園區和特色產業項目,開展扶貧政策谘詢、創 業培訓等綜合服務。

責任單位:市扶貧辦,其他 市直相關單位,各相關縣(市、區)

(五)積極實施產業信息化助推計劃,加快構建現代產業體 係全麵發揮信息化對產業發展的引領驅動作用,積極推動信息化與洛陽市現代產業體係中各產業的深度融合,轉型升級“存量”,培育拓展“增量”。以工業大數據開發利用為切入點,著力推進裝備製造、新材料、高端石油化工、電子信息、旅遊等主導產業轉型升級;積極培育機器人及智能製造、新能源、生物醫藥、現代物流、電子商務、金融業等新興產業的信息化應用示範;大 力提升文化、科技服務、牡丹、健康養老、高效農業等特色產業 的信息化服務水平,使信息化真正成為加快完善現代產業體係的助推器,實現洛陽市經濟高質快速發展。

1.大力推進製造業信息化

全麵落實“中國製造 2025”發展戰略,重點圍繞大型成套裝備、現代農業機械、工程機械、交通運輸裝備、耐火材料、軸承及基礎件等產業,充分發揮洛陽在研發設計方麵的突出優勢,加快建設工業大數據服務平台,占據智能製造產業鏈上遊。加強企業研發設計、機器設備、生產工具、產品物料等基礎數據庫和知識庫標準化建設,積極推進企業數據開發利用,提升企業生產經營智能化水平。促進物聯網、雲計算和 3D 打印技術等在製造業全產業鏈集成運用,建設一批智能工廠,提升智能化生產水平;重點推廣建設 C2F 試點示範,積極推進服務型製造,全麵推進生產模式的轉型升級。

專欄 18:“互聯網+製造”實施工程

主要內容 責任單位

1 工業大數據服務平台

一是利用洛陽科研院所的研發優勢,以工業設計為切入點,整合大型成套裝備、現代農業機械、工程機械、耐火材料、軸承及基礎件等行業研發設計資源,建設工業大數據服務平台,提供研發設計、技術服務、檢驗檢測、電子商務、金融服務、人才培訓等功能,占據智能製造行業製高點。二是加大政策支持力度,吸引國內外工業設計機構入駐工業大數據服務平台,豐富設計資源,提升研發設計服務水平;鼓勵支持企業利用該平台開展研發設計工作,提升企業生產經營水平。

責任單位:市工信委、 市財政局, 各縣(市、區),相關企業

2 雲製造公共服務平台

一是積極發揮洛陽市製造業優勢,建立統一的雲製造公共服務平台,提供行業信息共享、協同設計、檢驗檢測、信息技術支撐、電子商務、人才培訓與金融服務等一體化服務。

二是加快建設全市製造設備、檢驗檢測設備、車間場地、庫存原材料、科研人員、技術工人等製造資源數據庫,促進企業間信息互聯互通,盤活存量資源。

三是加強與其他細分行業智能製造平台以及國內外相關雲製造平台的對接,推進協同創新與技術攻關,促進產業鏈上下遊的合作。

責任單位:市工信委, 相關企業

3 企業數據開發利用

一是積極推進企業級數據標準化建設,推動企業機器設備、生產工具、產品物料、員工與客戶等進行統一編碼和主數據管理,構建完善、準確、動態更新的企業數據庫;二是支持中信重工、中國一拖、 LYC 洛軸、北方易初、河柴重工、中船重工 725 所等企業加強工業大數據的挖掘和應用,實現研發、生產、管理、服務等全鏈條數據交換共享,進一步提升企業生產管理水平。

責任單位:市工信委, 各縣(市、 區),相關企業

4 智能工廠

選擇一批基礎條件較好的企業,鼓勵支持建設智能工廠與數字車間,重點推動自動化生產線、機器人和 3D 打印增材製造設備等應用,實現鑄造、鍛造、加工、焊接、裝配、倉儲、物流等全流程智能化;加強產品數據管理係統建設,推動在線產品和工藝指導,提升智能製造裝備和智能控製水平。

責任單位:市工信委, 各縣(市、區),相關企 業

5 C2F 運營平台

鼓勵企業進行生產製造模式創新,加強與創新型企業的戰略合作,積極開展 C2F 定製化試點示範建設,加快適應現代生產模式變革趨勢,降低生產經營成本,增強競爭力;加大政策支持力度,有針對性的對 C2F 個性化定製銷售給予政策扶持。

責任單位:市工信委, 各縣(市、區),相關企 業

6 服務型製造

一是重點支持龍頭企業建立工業互聯網平台,充分利用物聯網、大數據、雲計算等信息技術,加強行業上下遊資源整合,實施雲製造,拓展遠程診斷、在線控製、優化升級、產品維修以及協同設計、在線質量檢測、電子商務、企業管理、人才培養等服務;二是積極引導中國一拖、中鋁洛銅、中鋼洛耐等大型製造企業信息中心從母公司剝離,由單純為本企業服務向為全行業服務轉變。

責任單位:市工信委市發改委,各縣(市、區),相關企業

2.全麵推動傳統產業信息化

大力加強新技術、新平台、新服務等在傳統產業中的推廣應 用,積極推動裝備製造、有色金屬、石油化工、矽光伏及光電等傳統優勢產業的轉型升級,重點支持中小企業的創新發展,保持洛陽經濟的穩定發展。加快傳統支柱產業的智能化改造,加強先進生產工藝和裝備、生產全過程的流程優化控製、封閉式生產、主要汙染物在線監測、能源管理、循環利用等綠色安全製造技術應用,加快開發推廣綠色化、智能化、輕量化、低功耗、易回收等技術工藝產品。繼續推進“兩化”融合貫標工作,支持企業大力發展服務型製造,積極拓展協同設計、在線質量檢測、電子商務、金融保險、企業管理、人才培養等服務。

專欄 19:傳統產業升級工程

主要內容 責任單位

在新材料行業,依托中船重工 725 所、黎明化工院、中鋼洛耐研究院、洛鉬集團等行業龍頭企業,加強機器人、自動檢測裝置、在線監測裝置、智能控製係統、優化係統、反饋係統等關鍵技術與製備設備的應用,提升智能化生產水平。 在石油化工行業,加強物聯網及環保技術的應用,全麵推廣應用過程控製係統(PCS)、生產執行係統(MES)、資源需求計劃係統(ERP)以及生產過程優化、節能降耗、健康安全環保、智能生產指揮係統等,提升節能減排與生產管理水平。

1 綠色智能生產

在矽光伏及光電行業,重點建設公共技術服務平台,鼓勵支持中矽高科、洛陽單晶矽等企業建設研發機構,提升行業整體研發設計水平;不斷開發新型節能還原爐,提高三氯氫矽轉化率,提高副產物回收率,繼續改進多晶矽生產工藝,提升多晶矽質量,降低產品成本,提高四氯化矽等副產物利用水平等。

責任單位:市工信委、市發改委、各縣(市、區),相關企業

2 中小企業 “登雲上網”計劃

一是“登雲”計劃,主要圍繞洛陽裝備製造、軸承、耐火材料、矽光伏及光電等重點行業,建設完善一批行業雲服務平台,打造行業上下遊相互協作的產業鏈,為中小企業提供研發設計、技術支撐、市場對接、金融服務等一條龍服務;鼓勵支持企業入駐中小企業雲服務平台,充分利用平台研發設計、成果轉化、品牌推廣、信息谘詢、人才培訓、檢驗檢測等多種專業服務,降低中小企業生產經營成本。二是“千企上網”計劃,鼓勵支持中小企業入駐第三方電子商務平台,積極開展電子商務業務,促進企業業務流程改造及模式創新。 責任單位:市工信委、市商務局、各縣(市、區),相關企業

3 “兩化”融合貫標工作

一是按照國家和省“兩化”融合貫標工作要求,製定“兩化”融合貫標成長計劃,大力支持企業參與國家和省“兩化”融合貫標試點建設,積極承接一批“兩化”融合示範項目,不斷提升企業生產經營水平。二是擴大中小企業“兩化”深度融合實施範圍,製定全市“兩化”深度融合評估與獎勵辦法,引導企業加強基礎環境、創新應用、智能製造與綠色製造等方麵的建設,切實提升中小企業信息化水平。

責任單位:市工信委、各縣(市、區),相關企業

3.積極促進服務業信息化

加快促進新一代信息技術與服務業的融合,加強商業理念、 發展模式、服務流程等方麵創新發展,推動電子商務、現代金融、物流倉儲以及傳統服務業的轉型升級。加快發展電子商務,建設一批電子商務載體與平台,鼓勵支持傳統服務產業發展電子商務,促進工業電商、農村電商、跨境電商的快速發展,構建基於電子商務的上下遊產業鏈。推動互聯網金融發展,積極鼓勵互聯網金融平台、產品和服務創新,提升金融服務質量和效率,激發市場活力,擴大第三方支付和移動支付應用業務等。加快電商物流發展布局,構建智慧物流公共服務平台,探索電商、物流載體融合發展,構建城市與農村物流服務體係,降低物流成本,提高流通效率。利用互聯網、物聯網與大數據技術,創新思維模式,加快體驗式商業載體建設,促進傳統商圈、休閑娛樂業的轉型升級,培育服務業競爭新優勢。

專欄 20:服務業模式創新工程

主要內容 責任單位

1 電子商務

一是加強“洛陽製造”本土傳統優勢產業第三方行業電子商務平台建設,打造一批涵蓋軸承、新材料、石油化工、牡丹工藝美術品、鋼製家具等領域的行業垂直電商平台,支持電子商務企業繼續做大做強。二是充分利用洛陽市旅遊品牌與智慧城市建設機遇,支持企業大力發展服務業電商,包括旅遊電子商務、城市服務 O2O(線上到線下)和社區服務 O2O 等,促進電子商務多元化發展。三是重點發展跨境電商,依托洛陽跨境電子商務產業園,繼續完善保稅倉儲、保稅商品展示、保稅物流、進出口商務代理等功能,加強與裝備製造企業的戰略合作,積極推進“洛陽製造”產品跨境電商的發展。四是加快發展農村電商,加強農村電商服務中心建設,打造區域性零售網絡係統。

責任單位:市商務局

2 互聯網金融

一是支持小微金融服務機構與互聯網企業開展業務合作,鼓勵發展第三方支付、網絡支付、小額信貸、網絡眾籌、網絡保險等互聯網金融業態,實現商業模式創新。

二是加快構建互聯網金融和科技金融組織體係、市場體係、信用體係、中介體係等,促進互聯網金融業的快速發展。

三是積極推動本地銀行、證券、保險等金融機構及相關企業建立互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資等平台,拓展服務實體經濟的渠道。

責任單位:市政府金融辦

3 智慧物流

一是重點推進洛陽國龍物流園、中儲洛陽綜合物流園、 高鐵貨運場站、綜合保稅區物流中心等智能化建設,加強信息技術與智能設備在園區物流運輸中的應用。

二是搭建全市統一的物流公共信息平台,整合相關物流係統 資源,形成輻射中西部乃至西亞、歐洲等區域的智慧物流支撐平台,提升物流管理服務水平。三是加強分撥中心、配送中心和末端網點建設,探索“電商產業園+物流 園”融合發展新模式。四是支持電商物流企業與連鎖實 體商店、餐飲企業、社區服務組織等開展商品體驗、一站式購物、末端配送等多種形式合作。

責任單位:市發改委、市商務局、市工信委

4 體驗式商業載體

依托重點商圈、購物中心、酒店餐廳、健身中心等,鼓勵支持企業加快物聯網、大數據、移動互聯網、虛擬現實等信息技術在傳統商業運營中的應用,打造一批體驗式商業載體,提升消費者參與、體驗和感受度,促進商業模式創新及傳統商業的轉型升級。

責任單位:市商務局,相關企業

4.加快促進農業信息化

大力推進物聯網、雲計算、大數據及相關智能設備在農業現 代化中的應用,積極推動農業全產業鏈改造升級,實現農業生產、經營、管理和服務的智能化。加快發展農業大數據,推進數據資源開發共享,鼓勵社會資本開發利用數據資源,增強農業綜合信息服務能力。建設農業綜合管理服務平台,加強對農業生產與市場情況的動態監測;構建農產品質量安全追溯平台,引導新型農業生產經營主體實現農產品“從農田到餐桌”的全過程可追溯。基於洛陽特色農業優勢,建設一批現代農業示範園,加強信息技術的應用,促進高效生態農業發展。

專欄 21:農業信息化建設工程

主要內容 責任單位

1 農業大數據公共服務平台

按照政府引導、企業主體的原則,加強全省農業領域資源的 整合,建設農業大數據公共服務平台,加強農業環境、農業 生產、農業市場和農業管理等領域數據資源開發利用,提供 完善的信息查詢、市場分析、電子商務以及技術服務等,促 進洛陽市農業的智能化發展。

責任單位:市農業局,各縣(市、區),相關企業

2 農業綜合管理服務平台

加快整合農業領域相關數據資源與業務係統,建設涵蓋土地、 農業生產資料與農產品信息等方麵的綜合管理服務平台,加 強對農業生產與市場情況的動態監測,實現對農業種植環境、 種植種類、資金補貼等一體化管理與決策支持。

責任單位:市農業局,各縣(市、區)

3 農產品質量安全追溯平台

運用物聯網技術,加快建設集政府監管、生產管理、消費查 詢於一體的農產品質量安全追溯平台,幫助農產品生產企業 建立產品可追溯體係,提升農產品質量安全監管水平,為消 費者提供產品信息查詢、質量安全追溯等服務。

責任單位:市農業局,各縣(市、區)

4 現代農業示範園

充分利用洛陽豐富的農業資源,建設一批現代農業示範園,涵蓋糧油、蔬菜、林果、水產品、中藥材、花卉苗木、休閑 生態農業等產業,廣泛采用無線傳感器、現代網絡及通信技 術等,建立農業物聯網感知網絡,實現對現代農業示範園的 溫度、濕度、風力、大氣、降雨量、土壤水分、壓實程度、 pH 值及農作物生產過程等信息進行遠程采集、實時監測預 警管理,提升現代農業生產經營水平。

責任單位:市農業局,各縣(市、區),相關企業

(六)全麵實施信息產業創新計劃,打造信息經濟新引擎

大力實施新一代信息技術產業培育戰略,充分利用洛陽市高 校和科研院所資源優勢,打通信息流、資金流、人才流合通道, 全麵促進信息產業的轉型升級。加快發展分享經濟,鼓勵業態創新和服務模式創新,積極打造集成電路、智能終端、光電產業、電子功能材料、自動化控製、鋰電池與新能源汽車、物聯網產業、大數據與工業設計8大產業集群,引領帶動洛陽市經濟快速發展。

1.大力發展基礎電子信息製造業

堅持外引內擴和創新發展策略,積極發揮洛陽市電子信息製 造領域技術與人才方麵的優勢,加強國內外技術研發機構合 作,大力發展基礎性電子信息製造業。積極促進行業資源合, 加快集成電路、光電產業、電子材料、電子製造設備等電子信息製造業的布局,進一步延伸產業鏈,形成一批技術含量高、競爭力強的支柱產業,提升信息產業的競爭力,為洛陽電子信息製造業的發展以及經濟轉型升級提供戰略支撐。

專欄 22:基礎電子信息製造業培育工程

主要內容 責任單位

1 集成電路產業集群

加快布局發展芯片設計製造、封裝材料生產及封裝測試等集成電路完整產業鏈。一是加快中矽高科多晶矽高端產品產業化、洛陽單晶矽年產 240 萬片 8 英寸與 12 英寸集成電路級拋光片等重點項目建設,開發電路級多晶矽、大尺寸單晶矽、拋光片及外延片。二是繼續引進一批從事通信、汽車電子、驅動 IC(集成電路)、智能終端、物聯網等特色應用領域芯片設計與製造企業,加快發展芯片製造業。三是繼續引進一批封裝材料生產企業,重點發展電子化學品、引線框、氣體樹脂、銅合金等產品。四是以承接產業轉移為重點,繼續引進一批集成電路封裝測試企業,大力發展貼片微型陶瓷封裝、無引線載體封裝、芯片級封裝(CSP)、圓片級封裝(WLP)、矽通孔(TSV)、三維封裝及測試產業。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

2 光電產業集群

充分發揮洛陽光電產業研發優勢,加快發展包括光電子材料、 光電元器件、光電顯示、光電產品等光電產業集群。

一是光電子材料領域,依托中船重工 725 所、四豐電子等企業,大力發展電子玻璃基板和鎢鉬靶材,引進培育光電子基礎材料、超高亮度全色顯示材料、超高密度光存儲材料、光傳感材料等產業。

二是光電元器件領域,依托中航光電,大力發展光、電連接器,繼續培育發展光電管、光電倍增管、攝像管、影像增強管、光電池、光敏電阻、光敏三極管等。三是光電顯示領域,依托洛玻集團、天成信隆電子等企業,大力發展超薄玻璃產品、觸摸顯示玻璃、透明導電玻璃、電容式觸摸屏等,進一步發展 LED外延片及芯片、LED 器件及其組件、發光二極管、各種 LED產品以及 OLED 液晶顯示產品等。四是光電產品領域,依托中航工業 613 所、凱邁測控等企業,積極發展指紋識別、氣象監測、紅外熱像等光電測控設備和智能控製係統。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

3 電子功能材料產業集群

一是依托中船重工 725 所、四豐電子等企業加快濺射靶材向高端應用發展,開發超高純、品種全純金屬及陶瓷類、合金類靶材。二是依托洛玻集團,推動電子玻璃原片向輕薄化、大尺寸、高性能和低成本發展,開發 TFT(薄膜晶體管)用超薄玻璃、電子鍍膜玻璃。三是依托中鋼洛耐院、中矽高科、黎明化工研究院等大力發展電子功能陶瓷材料,包括絕緣裝置瓷、電容器瓷、鐵電陶瓷、半導體陶瓷和離子陶瓷等。四是依托中鋁洛銅等積極開發電子銅材、高強高導銅材、銅合金引線框架材料,促進電子功能材料產業的集聚發展。五是加快打造“洛陽·中原鈦穀”品牌,重點發展高端鉬鎢硬質合金、鋁合金等高能有色金屬及合金材料,微納孔氧化鋁耐火材料、超高溫氧化鋯、新型碳化矽等高能耐火及先進陶瓷材料,在 3D 打印材料、石墨烯、輝鉬烯、超材料等前沿新材料方麵取得突破。

責任單位:市工信委、市科技局、市商務局,相關企業

4 電子製造設備產業

利用洛陽裝備製造業優勢,以產業轉型升級為契機,加快電子製造設備的研發和生產。

一是半導體設備方麵,主要發展 12英寸及以下芯片生產設備、矽單晶製造設備、電路設計與 CAD 設備、製板設備、封裝與測試設備等。

二是光電領域生產設備,大力發展光電子晶體裝備、中小尺寸有機發光顯示(OLED)生產設備、高亮度 LED 生產設備等。

三是新型元器件生產設備,大力發展電阻器與電容器製造設備、傳感器製造設備、高儲能鋰離子電池生產設備、金屬化超薄膜電力電容器生產設備等。

四是表麵貼裝生產設備領域,主要發展高精密鋼網自動印 刷機、多功能自動貼片機、無鉛再流焊機、高精度光學檢測設備等。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

2.加快壯大特色電子信息製造業

按照信息產業融合發展的趨勢,充分利用洛陽市在傳感器、 矽片、鋰電池、智能終端等領域的技術研發優勢,通過體製機製與商業模式創新,大力加強軍民企地對接與科技成果轉化步伐,促進產業跨界融合與產業鏈延伸,著力發展智能終端、矽光伏及光電、鋰電池與新能源汽車、物聯網、自動化控製等特色產業,加快相關配套產業的集聚發展,推動洛陽市電子信息製造業快速壯大。

專欄 23:特色電子信息製造業集聚工程

主要內容 責任單位

1 智能終端產業集群

一是發揮洛陽市電子材料和元器件優勢,積極承接產業轉移, 重點實施伊川移動智能終端產業園、中航洛陽光電產業園等項目,大力發展平板電腦、智能手機等智能終端產業。二是積極引進一批創新型企業,大力發展健身與健康、信息娛樂、醫療與保健等領域的智能可穿戴設備,主要包括智能手環、體育運動監測器、智能眼鏡、頭戴式虛擬現實設備、虛擬現實相機以及血糖監測儀、心電圖監測儀、脈搏血氧儀、血壓監測儀等產品。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

2 矽光伏及光電產業

依托中矽高科、阿特斯、洛陽尚德等企業,主要發展矽片、晶體矽電池及組件、薄膜太陽能電池以及光熱、光伏製品等,加快提升行業地位;支持太陽能應用係統與中高端產品研發,包括光伏電站運營、風光互補發電係統、太陽能光伏逆變器以及其他太陽能產品等。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

3 新能源汽車產業集群

一是大力引進國內有一定知名度的新能源汽車整車生產企業,建成 2 條以上電動汽車柔性總裝線,實現新能源汽車規模化生產。

二是加快產業鏈整合,推動低速電動車轉型升級,重點加強洛陽北方易初、洛陽大河等公司新能源汽車項目建設,加快 發展新能源汽車產業。

三是加快石墨烯材料應用及新型鋰電池 材料研發生產,重點發展鋰電池正極材料、負極材料以及鋰電

隔膜材料與電池電解液等,依托中航鋰電、凱邁嘉華等企業, 快速發展大容量磷酸鐵鋰動力電池、高能量塑料外殼鋰離子電池、超級電容器、車用電源管理係統、動力控製係統等,加快產業鏈延伸,為新能源產業發展打下堅實基礎。

責任單位:市工信委、市發改委、市科技局、市國資委、市商務局,相關企業

4 物聯網產業集群

依托中航工業 612 所、613 所、萊普生、凱邁環測、泰斯特等科研單位和企業優勢,一是加強物聯網核心技術研發,包括傳感器的設計、製造、仿真和驗證技術等,加快高性能、高可靠性、高安全、低功耗、低成本傳感器生產,有效促進物聯網科研成果的市場轉化;二是圍繞智能製造、能源、環責任單位保、交通、物流、公共安全以及智慧農業等領域,重點加強芯片製造與軟件研發,提供物聯網解決方案、係統集成、數據存儲與挖掘、檢測、安全運維等服務,促進物聯網產業快速發展。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

5 自動化控製產業集群

依托中重自動化、凱邁環測等企業,大力培育和引進一批智能產品設計與生產企業,促進自動化控製產業的集群化發展。一是工業控製領域,加強工業自動化控製裝置領域的技術研發,重點發展數控係統、現場總線控製係統、可編程控製器、控製芯片、機床操作麵板和分布式控製係統等產品。二是智能器件領域,主要研製生產傳感器、變頻器、調節器、電子儀器儀表、控製處理器、觸摸屏等。三是智能電機領域,重點發展微特電機、直流伺服電機和交流伺服電機,以及精密減速器、高性能控製器、係統集成與配套設備等。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

3.全麵發展軟件和信息服務業

搶抓我國大力拓展網絡經濟空間發展機遇,大力加強行業資 源整合,引進一批軟件研發與大數據服務企業,重點打造軟件研發與實訓、大數據與工業設計產業集群,快速提升洛陽軟件和信息服務業產業規模和競爭力;加快引進培育一批功能定位準確、優勢明顯、集聚輻射能力強的創新企業和第三方產業平台,鼓勵支持企業進行商業模式創新,快速發展互聯網服務業、信息技術服務業、文化創意產業、檢驗檢測業等,促進軟件和信息服務業的不斷拓展。

專欄 24:軟件和信息服務業提質工程

主要內容 責任單位

1 軟件研發與實訓產業

一是根據洛陽產業特點及產業轉型升級發展方向,依托中重自動化、高新鴻業、眾智軟件等企業,重點發展工業嵌入式軟件、金融服務軟件、信息化應用軟件、大數據分析軟件、智能終端應用軟件等。二是加快中移在線(洛陽)園區、惠普—洛陽國際軟件人才及產業基地項目建設,重點發展實用軟件技能培訓、IT 服務外包以及 IT 資源服務等產業。三是整合洛陽軟件園、洛陽北航科技園、洛陽信息科技城等公共服務平台資源,建設全市統一的軟件技術公共服務平台,提升平台支撐能力與服務水平。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

2 大數據產業集群

搶抓國家(河南)大數據綜合試驗區建設機遇,充分利用洛陽產業資源優勢,大力發展大數據產業。一是依托中原大數據雲計算中心,建設洛龍大數據產業園區與伊濱區國家跨境產業融合大數據中心,培育一批具有影響力的大數據平台與技術企業,積極發展政府大數據、工業大數據與社會大數據產業,將洛陽建設成為中西部地區重要的大數據產業與應用示範基地。

二是依托現有大數據及雲服務資源,大力發展數據存儲與安全

責任單位:市工信委、市發改委、市科技局、市商務局、市行政服務中心,洛龍區、澗西區、 高新區、伊濱區管理服務,積極推廣私有雲,公有雲和混合雲應用。三是成立相關大數據產業公司,重點發展工業大數據產業,以工業設計為切入點,推進數據采集、存儲、處理、挖掘、交易和安全管 理等創新服務,促進“兩化”深度融合,帶動洛陽工業轉型升級。

3 互聯網服務業

一是移動互聯網領域,重點發展移動娛樂、移動購物、移動電商、移動支付、移動教育、移動醫療及搜索引擎等領域的創意設計、軟件研發與內容服務,形成規模化移動互聯網特色產業。

二是工業互聯網領域,基於洛陽市裝備製造、石油化工等產業優勢,重點發展網絡眾包、雲製造等新型製造模式,積極發展遠程監控運維、在線監測檢驗、總集成總承包、內容增值服務、供應鏈金融服務、工業大數據等新業態,促進工業互聯網產業的創新發展。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

4 信息技術服務業

一是加快提升信息技術服務企業整體資質水平和市場拓展能力,重點發展信息係統設計、集成實施、係統運維等服務,推動係統集成技術在各行業的應用。二是大力引進培育一批科技服務型企業,不斷拓展軟件谘詢、軟件維護、軟件測試、網絡安全管理、雲桌麵管理與維護、電子商務平台技術服務、物聯網信息服務等信息技術服務業,為傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育提供支撐。

責任單位:市工信委、市商務局,相關企業

5 檢驗檢測業

一是利用洛陽在科研院所研發設計與檢驗檢測方麵的優勢,加快構建麵向設計開發、生產製造、售後服務全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務的檢驗檢測產業,重點發展工業設備、消費品、農產品、藥品、汽車、環境、礦產、石化等方麵的檢驗檢測服務。二是鼓勵支持中信重工、一拖、洛軸、洛玻等大型企業加強行業基礎數據庫和公共服務平台建設,利用國家級、省級實驗室和工程技術中心的資源,擴大檢驗檢測市場規模。三是引進一批國內外檢驗檢測企業和機構,加強商業模式創新和技術集成創新,鼓勵檢驗檢測技術服務機構由提供單一認證型服務向提供綜合檢測服務延伸。

責任單位:市質監局、市工信委、市商務局,相關企業

4.著力優化創新創業與服務環境

深入實施創新驅動發展戰略,加快構建適應信息時代跨界創 新、融合創新和迭代創新的體製機製。依托各信息產業園區,打造一批眾創空間和創業基地,推動大眾創業、萬眾創新。加快推進洛陽市創新創業信息資源的共享,加大國家重大科研基礎設施和大型科研儀器等的網絡化開放力度,實現線上線下緊密互動,為創新創業主體提供技術支撐。加快建立跨行業的網絡創新創業協同平台,共建網絡創新創業生態圈,培育發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式新業態。

專欄 25:創新創業服務體係優化工程

主要內容 責任單位

1 創新創業基地

一是采取政府引導、市場主導的模式,基於洛陽市豐富的人力資源和科研院所優勢,依托各產業園區,建立一批高端創客空間、孵化中心和鄉鎮創業基地,加強技術研發、技術轉讓、金融支持、人才培訓等方麵的服務。二是依托中信重工國家“雙創”示範基地,加快推進相關重點企業“雙創”基地建設,加強互聯互通與資源共享,形成網絡化的企業“雙創”基地群。三是加強“雙創”基地認證,建立公共管理服務標準體係,完善配套服務設施,提高公共服務水平。

責任單位:市科技局、市人社局、市發改委,相關園區和企業

2 網絡實驗室

鼓勵支持河南科技大學、洛陽師範學院、洛陽理工學院及機械工業第四設計研究院、中機十院等科研院所與企業進行“產學研”合作,加大國家重大科研基礎設施和大型科研儀器等網絡化開放力度,鼓勵第三方機構以市場化方式運營科技資源,為創業者和中小企業提供低門檻、高質量、更便捷的科技資源服務。

責任單位:市發改委、市科技局,相關企業

(七)大力實施信息安全保障計劃,構築安全運行新環境

認真貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》,堅持安全與 發展雙輪驅動,統籌網絡安全和信息化發展,建設政府數據災備 共享平台及信息安全管控平台,強化重要信息係統、雲平台、基礎信息網絡和個人隱私安全保護,完善信息安全管理製度與應急保障體係,提高網絡空間治理水平,增強信息安全防禦能力,構築洛陽市經濟社會運行的安全環境。

1.大力構建信息安全管理體係

加快建設同城數據災備中心與災備共享平台,形成全市統一 的數據災備管理模式,滿足政府各部門數據資源與信息係統的差異化容災需求,降低建設運營成本,提升信息安全保障支撐能力。建設包括物理安全、網絡安全、終端安全、係統安全、數據安全、應用安全等功能為一體的信息安全管控平台,實現對各級各類政務係統的統一安全管理。加強對涉及國計民生的電力、能源、冶金、石化、交通以及相關工業領域信息安全防護投入和監管,確保安全可控。

專欄 26:信息安全體係構建工程

主要內容 責任單位

1 同城災備共享平台

按照國家數據中心標準,構建全市統一的同城數據災備中心機房,包括電源、網絡、安全、服務器及存儲等設施等,確保政府數據資源與應用係統容災備份存儲需求。建立麵向全市的、多係統的通用共享式災備共享管理平台,通過標準化、菜單式的備份容災技術方式,滿足各類用戶數據資源與信息係統的差異化容災需求,政府各部門按照自身實際狀況來管理其備份策略、計劃、作業及虛擬存儲空間。

責任單位:市發改委、市政府信息中心

2 政府信息安全管控平台

建立包括物理安全、網絡安全、終端安全、係統安全、數據安全、應用安全等功能為一體的政府信息安全管控平台,實施對各種安全技術防護手段統一管理和控製,對各類政務係統實行統一用戶管理和政務密鑰(國產化)、安全運行、認證授權等,實現風險評估、合規檢查、實時監控、安全預警理等一體化。 加大網絡反竊密、反破壞的工作力度,增強網絡安全教育和安全意識宣傳。

責任單位:市發改委、市政府信息中心、市公安局

3 重點行業信息安全管理

加快建設完善金融、能源、通信、交通、醫療衛生、教育等重點行業,以及城市供水、供氣、供熱等領域重要數據資源和信息係統(含工業控製係統)的安全防護體係與災備體係,積極推廣應用入侵檢測、身份驗證、可信計算、數據安全、信息保密、雲安全防護等安全技術產品,建立健全信息安全評估與檢查製度,形成信息安全管理長效機製,保障工業生產和城市運行安全。

責任單位:市工信委、市安監局、市公安局

2.加快完善信息安全管理製度

按照國家和省相關信息安全管理製度,加快建設洛陽市信息 安全體係,全麵規範政府信息應用與安全管理。加快各類監測預警安全信息的整合共享,建立基於大數據的網絡安全信息共享平台,加強重大信息安全事件快速預警、快速響應、協同處置等,形成科學係統的信息安全保障機製與應急預案,保障全市信息係統的安全運行。

專欄 27:信息安全管理與應急保障工程

主要內容 責任單位

1 信息安全管理製度

全麵規範政府信息應用與安全管理,加強對網絡與硬件設施、 信息係統、數據資源等方麵應用進行規範化管理。建立分級、 分權限查看與調用製度,構建市網絡與信息安全信息通報機 製、監控預警與應急響應聯動機製,健全網絡安全事件應急 預案。完善技術產品資質認定和采購備案製度等,從源頭實 現信息安全管理的規範性與可控性。

責任單位:市發改委、市網信辦、市政府信息中心

2 網絡安全信息共享平台

整合各類網絡安全監測預警信息,建立基於大數據的網絡安 全信息共享平台,實現網絡安全情報搜集、處理、分析、共 享、應用一體化,加強對網絡用戶行為模式、互聯網安全態 勢的研判和動態預警,全麵提升全市網絡安全防禦能力。

責任單位:市發改委、市網信辦、市政府信息中心

四、信息產業空間布局

堅持“合理規劃、特色集聚、集約高效”理念,按照《洛陽市城市總體規劃(2011-2020)》,以“產業功能與城市功能優化相結合、集中布局與協調發展相結合”為原則,科學規劃全市信息產業空間布局,為洛陽市產業轉型升級打下堅實基礎。

(一)布局原則

產業集聚、集中發展原則。依托國家自主創新示範區等 優勢,建立信息化相關產業集聚區,主要包括高新區、澗西區、 洛龍區、伊濱區、西工區等,著力實施集中發展策略,擴大產業集聚效應。

上下協作、集群發展原則。加強電子信息產業園區建設, 創新園區運營管理與服務模式,圍繞重點產業集群,加大產業引進培育力度,吸引相關配套企業的入駐,促進產業鏈上下遊相互協作,實現產業集群化發展。

突出特色、協同發展原則。根據各縣(市、區)產業基礎與優勢資源,明確信息產業發展定位,突出自身特色、差異化發展,強化區域產業協作,促進良性競爭,形成區域協同發展的態勢。

(二)載體布局

根據集成電路、智能終端、光電產業、電子功能材料、自動 化控製、鋰電池與新能源汽車、物聯網、大數據與工業設計 8 大產業集群,結合洛陽市原有 18 個信息產業園區發展現狀,加快資源整合,在全市重點構築 11 大信息產業園區或產業基地。

園區名稱 園區位置 產業發展方向

1 中西部地區大數據產業基地

洛龍區 重點發展雲計算服務、大數據軟件研發與解決方案、大數據開發利用與服務等產業。

2 集成電路產業基地 高新區

重點發展電路級多晶矽、大尺寸單晶矽、拋光片、外延片、芯片設計與製造、封裝材料生產、 封裝測試等產業。

3 智能終端產業園

伊川縣 重點發展平板電腦、智能手機、智能可穿戴設備等產業。

4 光電產業園

伊濱區 重點發展光電子材料、光電元器件、光電顯示、光電產品等產業。

5 新能源汽車

產業基地 高新區、澗西區、偃師市 重點發展新能源汽車、鋰電材料、鋰電池等產業。

6 物聯網產業創新基地

洛龍區(洛陽智慧工場暨物聯網創新科技園) 重點發展物聯網配套元器件、傳感器以及物聯網信息服務業等。

7 自動化控製產業園

高新區、澗西區 重點發展工業控製、智能器件、智能電機等產業。

8 洛陽恒生科技園

洛龍區重點發展互聯網服務、物聯網、電子商務、文化創意等產業。

9 洛陽高科技產業園

高新區(洛陽軟件園、洛陽北航科技園) 重點發展軟件與服務外包、係統集成、動漫設計、信息技術服務等產業。

10 洛陽國家大學科技園

澗西區 重點發展智能製造與嵌入式軟件、工業設計與創意等產業。

11 洛陽信息科技城

西工區 重點發展軟件與信息服務、電子商務、服務外包、物聯網、大數據和文化創意等產業。

12 洛陽中科信息產業園

伊濱區 重點發展大數據、雲計算、通信技術、虛擬現實等產業。

(三)縣(市、區)布局

加強全市信息產業的統籌布局,充分發揮各縣(市、區)產 業資源優勢、區位優勢與環境優勢等,突出創新發展、特色發展、 綠色發展、協同發展,促進各縣(市、區)信息產業共同發展, 提升全市信息產業發展水平。

表 2:洛陽市各縣(市、區)信息產業布局

縣區名稱 產業發展方向

1 澗西區 重點發展自動化控製、物聯網、工業設計等。

2 西工區 重點發展軟件與信息服務、電子商務、文化創意、物聯網等。

3 老城區 重點發展文化創意產業。

4 瀍河區 重點發展電子商務、現代物流和新能源產業等。

5 洛龍區 重點發展雲計算、大數據、互聯網服務、物聯網、軟件與服務外包、電子商務等。

6 吉利區 重點發展智慧農業、智慧養老產業等。

7 伊濱區 重點發展智能終端、軟件研發、雲計算、互聯網服務等。

8 高新區 重點發展集成電路、光電產業、鋰電池、自動化控製等。

9 偃師市 重點發展新能源汽車、電子商務、新材料和文化創意等。

10 孟津縣 重點發展電子信息、新材料和現代服務業等。

11 新安縣 重點發展文化創意、智慧旅遊和養老等產業。

12 宜陽縣 重點發展電子信息、新能源汽車、電子商務和文化創意產業等。

13 伊川縣 重點發展電子功能材料、文化創意、移動互聯網等產業。

14 洛寧縣 重點發展創意文化、智慧農業、電子商務等產業。

15 嵩縣 重點發展智慧旅遊、電子商務、新能源產業。

16 欒川縣 重點發展智慧旅遊、生物醫藥、健康養老等產業。

17 汝陽縣 重點發展智慧農業、智慧旅遊、電子商務等產業。

五、保障措施

(一)加強組織領導,保障統籌推進

以洛陽市加快信息化發展工作領導小組為核心,整合相關信 息化與試點城市領導小組管理職責,形成統一、權威的信息化建設領導機構,負責全市相關信息化領域工作的統一領導、統籌規劃和協調推進。成立洛陽大數據管理與產業發展機構,研究大數據開發利用與產業發展相關政策、製度、標準等,負責中西部地區大數據產業基地建設,加強全市大數據資源安全管理、對外開放、開發利用與產業培育等。壯大洛陽市信息化專家谘詢委員會力量,建立專家谘詢和決策論證製度,加強全市信息化的研究、指導、谘詢、評估、論證等工作,提升信息化發展與管理決策水平。

(二)加快機製創新,促進科學發展

研究出台有關管理辦法和標準,加強項目前期規劃、審核把 關、建設管理、竣工驗收和績效評估,明確信息化建設項目範圍,對於重複建設項目、不支持信息共享交換或不向共享數據庫提供 數據的項目、不能納入政府統一建設的政務雲平台運行的項目等,均不應列入財政投資計劃。明確有關原則和要求,規範政府統一建設的政務雲平台管理和各部門業務係統對接。建立信息安全管理體係、信息安全測評認證體係、信息安全監控體係等,不斷提高信息安全保障水平。建立市、縣(市、區)一體化建設管理機製,以“市縣聯動、分級負責”為原則,對於延伸至縣區的信息化係統,縣區必須按照市級標準建設,保證資源共享。

(三)加大資金投入,保障持續建設

將信息化建設和應用係統運行維護資金納入各級財政預算, 根據經濟發展水平和財政增長幅度,逐步加大對信息化建設的投入力度。建立市、縣(市、區)一體化建設工作機製,各縣(市、區)加大信息化建設資金投入,共同承擔政府統一建設的政務雲 平台購買服務費用及市縣共用軟件係統相應的開發建設費用。加強市場化運作,對於基礎性、公益性信息化項目,積極探索利用PPP 模式及企業投資建設運營、政府政策支持的建設模式,進一步吸引社會資本參與洛陽市“十三五”信息化項目建設和運營。設立智能製造與信息產業發展基金,發揮財政資金引導作用和乘數效應,帶動社會資本投向戰略性新興產業,加快洛陽產業轉型升級步伐。

(四)加強人才建設,提供有力支撐

根據洛陽市人才引進計劃,以人才帶項目、以項目養人才, 加快引進創新型企業和項目,快速集聚一批信息化相關領域高端人才、科技創新創業領軍人才,全麵提高信息化建設發展水平。加快製定出台回鄉創業發展支撐計劃,吸引外地豫籍人才在洛創業,形成穩定的人才隊伍,有效促進洛陽信息化與信息產業發展。依托高等院校和培訓機構、園區和企業,建立多樣化的洛陽市信息化人才培訓基地,有計劃地培養一批信息化領域高層次管理人才、複合型實用人才和高技能人才。

(五)加強開放合作,打造良好環境

充分利用國家“一帶一路”戰略,擴大與國內外企業、教育科研機構的信息化項目開發與合作,進一步加強對外開放和區域合作,積極引導外資企業特別是跨國公司在洛陽設立研發機構,開發智能製造與電子信息高新技術項目,鼓勵本土企業與外商開展合作研發。加快實施“走出去”戰略,鼓勵企業積極開拓國外市場,支持在海外建立研發基地和服務中心,推動企業積極參與國際競爭,加快國際投資步伐。加強與中原經濟區主要城市共同建設公共信息平台,推動信息的互通共享,提供信息交流、政務公開、經濟合作等服務,促進城市間互動協作。積極申報國家、省級重要試點項目,加強與先進地區及城市的交流合作,定期舉辦有影響力的信息化與信息產業論壇或峰會,不斷擴大影響力。

主辦:市工業和信息化委 督辦:市政府辦公室十科

洛陽市人民政府辦公室 2017 年 4 月 13 日印發


支持單位:洛陽市政法委 主辦單位:洛陽市安全防範產品協會

承辦單位:中原安防行業網 電話:0379-61116520 1314-00-96234

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