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洛陽市民營經濟組織專業技術人員職稱評定工作辦法

來源:市政府網站 發布時間:2019-10-21 瀏覽次數:1930

洛陽市人民政府辦公室

關於印發洛陽市民營經濟組織專業技術人員

職稱評定工作辦法的通知

洛政辦〔2019〕54號



 


各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:



《洛陽市民營經濟組織專業技術人員職稱評定工作辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 


 



 


                      2019年10月21日        



 


 

洛陽市民營經濟組織專業技術人員



職稱評定工作辦法

 


為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,挖掘民營經濟組織潛力,激發人才活力,破解民營經濟人才瓶頸難題,推動民營經濟高質量發展,根據《中共洛陽市委洛陽市人民政府關於促進民營經濟高質量發展營造企業家健康成長環境的意見》(洛發〔2018〕24號),結合我市實際,製定本辦法。



一、申報範圍

本辦法所稱民營經濟組織指各類民營企業(非國有獨資和國有控股的內資企業)和民營醫院(診所)、民辦學校(幼兒園)、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所、資產評估事務所等社會組織。

(一)打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關係等製約

凡在洛陽工作滿6個月,且與用人單位簽訂了聘用合同(或勞動合同)的專業技術人員,均可參加洛陽市職稱評審;對企業引進的港澳台及外國籍專業技術人才,可按規定參加洛陽市職稱評審。

(二)拓展職業資格製度與職稱製度貫通渠道

具有一級注冊建築師、注冊城鄉規劃師、一級注冊結構工程師、注冊土木工程師、注冊公用設備工程師、注冊化工工程師、注冊電氣工程師、注冊環保工程師、環境影響評價工程師、注冊測繪師、注冊設備監理師、一級造價工程師、一級建造師、一級注冊計量師、一級注冊消防工程師、注冊安全工程師、注冊會計師17項注冊類職業資格的專業技術人員,學曆、工作年限符合要求的,可向相應係列高級職稱評審委員會申請考核認定高級職稱。

具有一級注冊建築師、注冊城鄉規劃師、一級注冊結構工程師、注冊土木工程師(岩土、港口與航道工程、水利水電工程)、注冊公用設備工程師、注冊化工工程師、注冊電氣工程師、注冊環保工程師、環境影響評價工程師、注冊測繪師、注冊設備監理師、一級造價工程師、一級建造師、一級注冊計量師、一級注冊消防工程師、監理工程師16項職業資格的專業技術人員,可向相應係列中級職稱評審委員會申請考核認定中級職稱。

(三)構建高技能人才與工程技術人才職業發展通道

從事工程技術工作,具有中級工、高級工或技師技能證書的專業技術人員,可申報相應專業初、中、高級職稱。 

二、申報條件

(一)民營經濟組織專業技術人員申報初級職稱

采取直接認定的方式,符合條件即可發證。即:碩士研究生畢業並獲碩士學位;或大學本科畢業,從事本專業技術工作滿1年;或大學專科畢業,從事本專業技術工作滿3年;或中專畢業,從事本專業技術工作滿5年,可以直接申報助理級職稱。(考試類專業技術資格按國家和省政策執行,可登陸“河南人事考試網”查詢)

(二)民營經濟組織專業技術人員申報中級職稱

1.對具有初級職稱的專業技術人員,取得初級職稱後從事本專業技術工作滿4年,其中具有碩士研究生學曆的、從事本專業技術工作滿2年,可申報相應專業中級職稱。

2.對不具有初級職稱的民營企業專業技術人員建立“綠色通道”,可以“一步到位”比照同等學曆、資曆人員直接申報中級職稱,即:碩士研究生畢業並獲碩士學位,從事本專業技術工作滿3年;或大學本科畢業,從事本專業技術工作滿6年;或大學專科畢業,從事本專業技術工作滿8年,可以直接申報中級職稱。全日製博士研究生不需要辦理初級職稱,可以直接初聘為中級職稱。(考試類專業技術資格按國家和省政策執行,可登陸“河南人事考試網”查詢)

(三)民營經濟組織專業技術人員申報高級職稱

1.對具有中級職稱的民營經濟組織專業技術人員,滿足下列條件可以正常申報高級職稱:博士研究生畢業並獲得博士學位,取得中級職稱後從事本專業技術工作滿2年;或碩士研究生畢業並獲碩士學位,取得中級職稱後從事本專業技術工作滿4年;或大學本科畢業,取得中級職稱後從事本專業技術工作滿5年(中小學教師滿6年)。

2.對不具有中級職稱的民營經濟組織專業技術人員,滿足下列條件可以正常申報高級職稱:大學本科以上學曆(含大學本科),從事工程技術工作滿14年,可直接申報工程類高級職稱。公務員辭職後和軍隊自主擇業後從事工程技術工作的人員,首次申報職稱,可比照同等學曆、資曆人員直接申報工程類高級及以下職稱。

3.對於達到河南省高層次人才認定B類人才以上標準者,可不受年限和學曆限製,直接申報正高級工程師職稱。對於達到河南省高層次人才認定C類人才標準者,可不受年限和學曆限製,直接申報高級工程師職稱。(高層次人才認定標準參照《河南省人才工作領導小組關於印發〈河南省高層次人才認定和支持辦法〉的通知》豫人才〔20175號)

(四)民營企業高級管理者申報高級職稱

對民營企業高級管理者(洛陽市境內各級工商行政管理部門依法登記,具有法人資格、注冊3年以上的各類企業〈不含外商投資企業〉或由其運營管理的企業的副董事長、副總經理及以上職務人員),不論有無職稱,可以直接申報企業高級經濟師職稱。對申報人員的學曆、論文論著、外語和計算機水平等不作統一要求,主要考察其在企業生產經營活動中的業務能力、經營業績、職業道德、社會責任以及在改革開放創新發展中的貢獻。

三、評審權限

各係列評審委員會經職稱部門批準組建後,方可組織開展評審工作。河南省所有係列中、高級職稱評審委員會均由省職稱部門批準組建,初級職稱評審委員會由市職稱部門批準組建。

(一)政府部門評審權限

1.初級職稱權限。市職稱部門、縣(市、區)職稱部門都具備所有係列初級職稱評審權限。按照屬地管理原則,市職稱部門、縣(市、區)職稱部門根據用人單位營業執照注冊地,分別對轄區內專業技術人員進行初級職稱認定。

2.中級職稱權限。洛陽市具備所有係列中級職稱評審權限,開展所有係列職稱評審工作。中小學教師係列中級職稱,按照屬地管理原則,分別由市、縣(市、區)教育行政主管部門組織實施。市職稱部門具備除中小學教師外其他係列中級職稱評審權限。

3.高級職稱權限。經省職稱部門批準,目前洛陽市具備中小學教師係列、衛生係列高級職稱評審權限,分別由市教育局和市衛生健康委員會組織實施;自創區、自貿區洛陽片區具備工程係列機械、化工專業高級職稱評審權限,由洛陽高新技術產業開發區職稱部門組織實施。其他係列高級職稱由省職稱部門組織實施。

4.自創區、自貿區洛陽片區職稱權限。自創區、自貿區洛陽片區已與省職稱部門建立“直通車”,可以根據轄區內企業需要,適時向省職稱部門申請各係列(專業)中高級職稱評審權限。

(二)單位自主評審權限

1.民營企業可以根據自身條件,向省職稱部門申請開展中高級職稱自主評審。目前,市屬兩家企業具備工程係列中級職稱自主評審權限,分別是:中信重工機械股份有限公司具備工程係列機械電氣專業中級職稱評審權限、洛陽規劃建築設計研究院有限公司具備工程係列建築專業中級職稱評審權限。

2.市屬三家單位具備高校教師係列自主評審權限,分別是:中共洛陽市委黨校、洛陽職業技術學院、洛陽廣播電視大學。部分駐洛央企也具備自主評審權限,如中國船舶重工集團第七二五研究所、中國空空導彈研究院等。

(三)委托評審權限

職稱部門要拓寬民營企業專業技術人員職稱評審渠道,搭建委托評審服務平台。除政府職稱部門和有自主評審權限的單位委托評審外,民營企業可以根據本單位需求,將本單位專業技術人員職稱委托有評審權限的駐洛央企代為評審。

四、評審標準

(一)破除唯學曆傾向。對專業技術人員參加工作後取得的非全日製學曆,申報職稱時與全日製學曆同等待遇,可以直接使用。對除衛生係列所有專業、教師係列特殊專業外,不再限定申報人所學專業與申報專業必須一致或相近,隻需申報專業與本人從事專業(崗位)一致即可。

(二)破除唯論文傾向。對不同係列、不同專業、不同層次的專業技術人員,按照崗位特點製定不同評價標準,實行差別化評價,對中小學教師、基層衛生技術人員、縣(市、區)及以下農業技術人員和生產一線的工程技術人員等,探索以教案、病案、專題報告、項目報告、工程方案、設計文件、技術工作總結、實驗報告等成果形式替代論文要求。

(三)破除唯資曆傾向。破除論資曆、熬年頭等弊端,突出品德、能力、業績評價導向,鼓勵業績貢獻特別突出的中青年優秀人才脫穎而出。逐步建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的評審機製。

(四)加強專家庫建設。健全評審專家推薦、管理、使用辦法,完善遴選機製,適時動態調整。積極吸收民營企業專業技術人才進入評審專家庫,提高評審專家廣泛性和代表性。堅持從專家庫隨機選取專家組建評審委員會,杜絕人為幹擾。自主評審單位評審委員會應有一定比例的外聘專家。

(五)完善民營企業職稱評審條件。根據《河南省建設工程專業中高級職稱申報評審條件(試行)》(豫人社辦〔2018118號),結合民營企業實際,我市製訂了《洛陽市民營企業建設工程專業中級職稱申報評審條件(試行)》,報省職稱部門批準備案後另文下達。

五、申報程序和評審方式

充分發揮政府、民營企業、駐洛央企等多元評價主體作用,建立完善民營企業個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的評審機製。民營企業可通過多種渠道和方式申報評審職稱,申報時不受單位結構比例限製、應評盡評,實現用人單位人才評價和使用的有機結合。

(一)初級職稱申報認定

民營經濟組織專業技術人員主要通過市、縣(市、區)職稱部門直接申報評審。根據職稱屬地管理原則,市屬企業直接到市職稱部門申報,縣(市、區)屬企業就近到縣(市、區)職稱部門申報。市職稱部門常年接收申報材料,采取隨到隨受理的辦公方式。對申報人員集中的單位,職稱部門采取預約上門服務。

(二)中高級職稱申報評審(不含民營企業工程係列建築專業中級)

原則上每年評審一次,安排在第四季度進行。申報時間根據省職稱部門的工作安排,結合洛陽實際,提前在“洛陽職稱網”發布通知。申報時不受結構比例限製,中級職稱直接到市職稱部門申報。省職稱部門承辦的高級職稱,經市職稱部門審核申報資格後,報送各係列高級評審委員會評審。市組織承辦的中小學教師係列和衛生計生係列高級職稱,直接到市教育局和市衛生健康委員會申報。

(三)民營企業工程係列建築專業中級職稱申報評審

組建洛陽市民營企業工程係列建築專業中級職稱評審委員會,單獨接收全市民營企業申報材料。評審時,結合市民營企業實際,單獨設立評審條件,單獨組織評審,改變民營企業和國有企業在同等條件下共同評審時,民營企業在獎項等次、成果大小等方麵的劣勢,破解民營企業在職稱工作中的難題,最大限度激發民營企業專業技術人才活力。

(四)自創區、自貿區洛陽片區企業職稱申報評審

落實鄭洛新國家自主創新示範區、中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區職稱“直通車”政策。組建洛陽國家自主創新示範區(洛陽高新技術產業開發區)工程係列高級職稱評審委員會,由洛陽高新技術產業開發區職稱部門承辦,開展轄區內工程係列機械、化工專業中高級職稱評審工作。轄區內企業申報工程係列機械、化工專業中高級職稱,可以直接通過高新區職稱部門申報。轄區內企業申報其他係列(專業)中高級職稱,暫時按照原申報渠道辦理。自創區、自貿區洛陽片區可以根據轄區內企業實際情況,適時申請各係列(專業)中高級職稱評審權限。

(五)民營企業職稱自主評審

凡經省職稱部門批複成立評審委員會的民營企業,均可開展自主評審工作。申報人員直接在本單位遞交材料,參加評審。自主評審單位在不低於省級標準的情況下,可以自主製定評審標準、自主組織評審、自主使用評審結果,政府不再審批評審結果、製發任職文件,改為事中監督、事後備案,評審結果統一納入洛陽市職稱數據庫管理,可以通過“洛陽職稱網”查詢。

(六)委托評審

進一步向民營企業政策傾斜,市職稱部門充分發揮橋梁紐帶作用,依托行業協會力量,根據民營企業需要,為民營企業提供更多評審方式。民營企業可以自主選擇有評審權限的駐洛央企,通過行業協會統一向駐洛央企評審委員會報送材料、參加評審。評審通過後,由駐洛央企頒發職稱證書。

六、評審服務

(一)落實“放管服”改革要求。加強“互聯網+職稱”信息化建設,開展網上申報,申報人員隻需將申報材料掃描上傳,無需提交紙質材料。對申報人員已出具國家承認學曆證書原件的,不要求提供第三方學曆認證。簡化中級職稱申報資格審查程序,通過與行業主管部門聯合辦公,增設材料接收點,最大限度減少用人單位和申報人員的事務性負擔。

(二)推行職稱評審精準服務。對開展自主評審的企業,做好評審全過程政策指導和服務;對申報職稱的民營經濟組織專業技術人員,做好政策輔導。民營企業專業技術人員通過自主評審方式取得的職稱,由用人單位自行辦理聘任。對民營經濟組織專業技術人員的繼續教育,采取契合民營經濟組織實際工作的方式方法。

(三)加大職稱政策宣傳力度。充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和“洛陽職稱網”“洛陽人社”手機APP等新媒體作用,適時深入民營經濟組織解讀職稱政策,編發簡明職稱政策手冊,不斷擴大政策宣傳覆蓋麵,努力為民營經濟組織職稱評審工作營造良好的輿論氛圍。

七、評審監管

(一)強化統籌協調。各縣(市、區)職稱部門要提高站位、主動作為,切實加強與本轄區內民營經濟組織的溝通聯係,持續聚焦專業技術人員的關注點,采取得力措施,對不能解決的問題及時向市職稱部門報告。市職稱部門要統攬全局、加強領導,充分發揮綜合協調作用,定期研判職稱工作難題,提出解決對策,並抓好協調落實。

(二)加強監督檢查。市職稱部門要加強事中事後監管,強化我市各評審委員會核準備案管理,明確界定各評審委員會評審專業、評審層級和人員範圍。完善職稱評審工作程序和工作規則,明確評審委員會承辦機構、評委專家的職責,建立責任倒查機製。落實職稱評審公開製度,以公開促公正、以公正贏公信。

(三)嚴格責任追究。各級各單位要充分認識民營經濟組織職稱評審的重要性、嚴肅性,對違反職稱政策和紀律的行為,由紀檢監察機關、人社部門、主管單位,分別按照管理權限和有關規定進行嚴肅處理。

 


附件: 1.注冊類職業資格考核認定高級職稱條件


2.職業資格與職稱對照表

3.技能人才申報職稱對照表

4.駐洛央企中高級職稱自主評審匯總表

5.職稱部門評審類職稱實地申報評審流程

 

 

 

附件1

 

注冊類職業資格考核認定高級職稱條件

 

職業資格名稱

申報高級職稱

報送評委會

注冊會計師

高級會計師

省會計係列高評會

注冊環保工程師


高級工程師



省環保工程高評會

環境影響評價工程師

注冊安全工程師


高級工程師


省安全工程高評會

注冊化工工程師

一級注冊消防工程師

一級注冊計量師


高級工程師


省技術監督工程高評會

注冊設備監理師

一級注冊建築師




高級工程師





省建設工程高評會



注冊城鄉規劃師

一級注冊結構工程師

注冊土木工程師

注冊公用設備工程師

注冊電氣工程師

注冊測繪師

一級造價工程師

一級建造師

 


備注:1.取得職業資格並注冊滿2年;2.博士畢業從事專業工作滿2年,研究生從事專業工作滿7年,本科從事專業工作滿10年,專科從事專業工作滿12年,中專從事專業工作滿15年。

 


附件2


 


職業資格與職稱對照表

 


序號

職業資格名稱

職稱

備注

1

一級造價工程師

工程師

1. 僅限工程係列職業資格;

2. 可聘任為工程師或經濟師的僅答辯考核工程師;

3. 沒有經過答辯考核的職業資格不認同為職稱,不得作為申報上一級職稱的依據;

4.國家已經明確作為職稱的職業資格不在答辯考核範圍;

5.答辯考核通過的相應職稱時間從考核通過日期起算。

2

一級建造師

工程師

3

一級注冊計量師

工程師

4

一級注冊建築師

工程師

5

注冊設備監理師

工程師

6

注冊測繪師

工程師

7

注冊城鄉規劃師

工程師

8

一級注冊消防工程師

工程師

9

監理工程師

工程師

10

環境影響評價工程師

工程師

11

勘察設計行業

注冊土木工程師

岩土

工程師

12

港口與航道工程

工程師

13

水利水電工程

工程師

14

注冊電氣工程師

工程師

15

注冊公用設備

工程師

工程師

16

注冊化工工程師

工程師

17

注冊環保工程師

工程師

18

一級注冊結構

工程師

工程師


附件3

 

技能人才申報職稱對照表

 



技能等級

專業工作

年限

可申報職稱級別

中級工(職業資格四級)

5

助理工程師

(初級)

高級工(職業資格三級)

3

技師(職業資格二級)

1

技師(職業資格二級)

5

工程師

(中級)

河南省技術能手

高級技師(職業資格一級)

15

高級工程師

(副高級)

全國技術能手

中原技能大獎獲得者

河南省特級技師獲得者

正高級工程師

(正高級)

中原技能大獎獲得者

獲得全國技術能手

中原技能大獎的高級技師

18

備注:技能人才申報職稱時,無需提供學曆材料。

 


 



 


附件4



 


駐洛央企中高級職稱自主評審匯總表

 




序號

有自主評審權單位

職稱係列

主要專業

1

中國船舶重工集團公司第七二五研究所

工程高級權限

材料科學、工程管理

2

中國一拖集團有限公司

工程高級權限

機械、材料

3

中國空空導彈研究院

工程高級權限

機械、電子

4

中國航空工業總公司洛陽電光設備研究所

工程高級權限

光電控製、軟件工程

3

洛陽軸研科技股份有限公司

工程高級權限

機械、材料

4

中國石化集團洛陽石油化工總廠

工程高級權限

化工、機械

5

中國汽車工業工程公司

工程高級權限

建築、機械

6

黎明化工研究設計院有限責任公司

工程高級權限

化學工程、有機化學

7

中機十院(洛陽)工程有限公司

工程中級權限

建築、結構

8

河南柴油機重工有限責任公司

工程中級權限

材料、機械

9

中國石油天然氣第一建設公司

工程中級權限

油氣儲運、安全環保

10

中鋁洛陽銅加工有限公司

工程中級權限

材料、機械、電氣

11

中鋼集團洛陽耐火材料研究院有限公司

工程中級權限

材料、機械、電氣

12

中鋼集團耐火材料有限公司

工程中級權限

材料、機械、電氣

13

中色科技股份有限公司

工程中級權限

材料、機械

附件5

 


職稱部門評審類職稱實地申報流程

 



初級

申報時間

申報條件

評審流程

隨到隨受理

中專

工作5

個人申請——職稱部門認定——辦理證書

大專

工作3

本科

工作1

研究生

畢業即可

中級

根據市職稱部門工作安排,提前在洛陽職稱網發布通知。

參照河南職稱網”——申報評審條件欄目。

個人申請——市職稱部門審核並接收材料——報送各係列中級評審委員會評審——市職稱部門公示評審結果——市職稱部門發文辦證

高級

根據省職稱部門發布的工作安排。

個人申請——市職稱部門初審——報送各係列高級評審委員會評審——省職稱部門公示評審結果——省職稱部門發文辦證

 



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